美国总统特朗普刚发出最后的48小时通牒,不料他话锋一转,就在原则上接受了伊朗的10点条件,点头可以在此基础上谈判了。看得出来,特朗普此前的威胁,应该是谈判前施压伊朗的一个手段,想吓唬伊朗。而伊朗的这10点条件都很硬核,包括要求美国作战部队从地区所有基地撤出、管理霍尔木兹海峡、解除所有制裁、解冻海外资产、赔偿损失,并通过联合国安理会决议使其成为具有约束力的国际法。
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而根据巴基斯坦调解方的说法,特朗普认为这10点条件是可以谈的,前提是开放霍尔木兹海峡,看得出来,特朗普这都能接受作为谈判基础,说明确实是急于达成协议,霍尔木兹海峡一封效果很明显。
不过特朗普8号要见北约秘书长,因为在中东问题上,那些盟友没一个帮的,特朗普不止一次表达不满,这次与伊朗进行谈判,如果进行让步,以特朗普的性子,很可能得让北约等盟友“付出一定代价”,所以大概率是去兴师问罪了。
当地时间4月8日清晨,巴基斯坦总理谢里夫宣布,美伊及双方盟友已同意立即在包括黎巴嫩在内的所有地区停火,双方代表团定于4月10日在伊斯兰堡展开为期两周的谈判,以敲定最终协议,美方代表也选好了,包括特朗普女婿库什纳,副总统万斯和中东特使。特朗普在社交媒体上表示,美伊之间“几乎所有过去的争议问题都已达成一致”,这两周将用于最终敲定协议。
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而就在美伊走向谈判桌的同时,特朗普却将矛头猛烈对准北约,公开指责盟友在中东战事中“故意不提供帮助”,甚至再度将北约称为“纸老虎”。他定于4月8日与北约秘书长吕特举行会晤,摆出“兴师问罪”的姿态,不仅如此,他还批评韩国、澳大利亚、日本等盟国也未援助。看得出来,这场仗美方也是意识到,盟友们是离心离德,而且前美国驻北约大使伊沃·达尔德指出,这是北约成立77年来面临的最严重危机,因为从未有美国总统如此直接地威胁退出联盟。
而伊朗局势现在的大转弯,也说明了几点信号,其一,特朗普同意为期两周的停火,表面上是给外交谈判留出空间,但其核心条件,伊朗“全面、立即且安全地开放霍尔木兹海峡”,直接触及了本轮冲突的命脉,全球石油运输通道的安全,说明美方确实扛不住了。
其二,而伊朗的10点方案,是一份极具雄心的“胜利清单”,不仅要求美国军事力量撤出中东、解除全部制裁,更旨在通过安理会决议将条款固化为国际法,从而取得“重大外交胜利”。双方立场看似悬殊,但谈判得以启动,本身就反映了军事僵局带来的压力。这也为双方提供了一个体面的台阶。
不过未来两周的谈判将异常艰难,因为伊朗的条款几乎触及美国中东战略的根基,那么美国能否接受如此全面的让步,还很难说,现在是原则上表示可以谈判,不过我认为,谈判更可能的结果,是达成一项有限协议,重点解决霍尔木兹海峡通航和部分制裁缓解,而非一揽子解决所有历史争议。
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其三,特朗普现在也有很多事情要做,他之前就承认,伊朗战事拖延了他解决其他事项的能力,目前来看他要解决的,可能就是美国与北约之间的关系了。特朗普对北约的怒火,远非一时意气。格陵兰岛问题只是导火索,更深层原因在于,其“美国优先”理念与北约集体防御原则的根本冲突。他将北约视为一笔交易,认为欧洲盟友在防务上“搭便车”,而在美国需要时,如中东战事,却拒绝提供实质支持,甚至一些盟国拒绝提供基地、领空通行权或军事装备。但是他要清楚的是,欧洲多国不愿卷入“不属于我们的战争”,所以现在双方产生了深刻裂痕,主要原因,欧洲如果与伊朗爆发冲突,意味着是为美国的单边主义冒险,结果就是被拖入不可控的局势,经济后果和能源价格飙升的后果,都得自己承担,到头来是让美国占了便宜。
目前中东地区可能出现一个短暂的“外交窗口”,但和平的基础依然脆弱,任何谈判破裂都可能迅速重启战端,而且美国与欧洲的公开龃龉,也说明西方不是铁板一块。这次伊朗的10点条件,是德黑兰在战场上展现韧性后的一次强势外交出击,而特朗普的“点头可谈”,更多是面对军事僵局的现实选择。所以相比之下,他对北约秘书长的“兴师问罪”,也是无奈之举。
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