欧盟削减15亿援塞，施压塞尔维亚选边站

由于民主倒退以及与俄罗斯关系密切，欧盟委员会正在考虑停止对塞尔维亚的援助，塞尔维亚可能面临损失高达 15 亿欧元的欧盟资金。

这个巴尔干国家并非欧盟成员国，但它于2014年启动了入盟谈判，因此有资格获得欧盟的资金和拨款，以帮助其推进法律改革。

暂停发放拨款的决定将进一步复杂化欧盟所谓的“扩大进程”，乌克兰和黑山等国正竞相加入欧盟，但法国等有影响力的国家则敦促谨慎行事。

“我们越来越担心塞尔维亚正在发生的事情，”欧盟扩大事务专员玛尔塔·科斯告诉POLITICO，“从破坏司法独立的法律到镇压抗议者，再到对独立媒体的反复干预。”

科斯表示，欧盟委员会正在评估该国是否仍然符合“根据欧盟金融工具进行支付”的条件。

四位与欧盟扩大成员国合作的欧盟官员匿名透露，近几周来，欧盟委员会内部要求扣留这笔资金的呼声日益高涨。

欧盟曾公开批评塞尔维亚总统亚历山大·武契奇强推的司法改革，其政府因此面临广泛的抗议活动。

塞尔维亚驻欧盟大使兼欧盟首席谈判代表达尼耶尔·阿波斯托洛维奇告诉 POLITICO，他“相信我们不会走到暂停资助的地步”，并且“我们不会放弃加入欧盟的完全权利”。

阿波斯托洛维奇表示，贝尔格莱德继续与委员会进行深入磋商。

科斯在宣布一系列旨在重组法院和改变法官和检察官任命方式的法律时警告说，这对塞尔维亚来说是“严重的倒退”。

欧洲委员会的法律咨询机构威尼斯委员会将于本月底就塞尔维亚备受争议的法律变更发表专家意见。

据POLITICO采访的两名欧盟官员透露，这一意见可能促使欧盟委员会冻结对塞尔维亚的资金援助。科斯表示，她将要求塞尔维亚“使其司法法律与威尼斯委员会的建议保持一致”。

阿波斯托洛维奇表示，贝尔格莱德已经“明确表示”，一旦收到威尼斯委员会的建议，就会立即予以采纳。

欧盟是塞尔维亚最大的财政援助提供方，在2021年至2024年期间向塞尔维亚提供了超过5.86亿欧元的无偿赠款。

欧盟还承诺，如果塞尔维亚进行改革，将额外提供高达15亿欧元的援助。据塞尔维亚政府称，自2000年以来，该国已从欧盟获得超过70亿欧元的资金和投资。

但塞尔维亚长期以来在与欧盟的关系中如履薄冰，一方面寻求与莫斯科建立更紧密的关系，另一方面又从布鲁塞尔获得资金。

巴尔干人权非政府组织 YIHR 的主任索菲娅·托多罗维奇告诉 POLITICO，由于政府对记者施加压力，塞尔维亚的媒体自由和法治正处于“生命维持状态”，她呼吁委员会进行干预，“以免塞尔维亚陷入几乎完全的黑暗”。

近几个月来，欧盟对贝尔格莱德的耐心已经耗尽。去年 11 月发布的一份措辞严厉的报告警告称，塞尔维亚政治“最高层”出现了倒退和“反欧盟论调”。

12月，武契奇总统缺席欧盟-西巴尔干峰会，导致紧张局势进一步升级。武契奇在乌克兰战争期间一直与莫斯科保持密切联系，他对乌克兰加入欧盟的谈判进展缓慢表示不满。

然后，上个月，塞尔维亚因地方选举期间发生的暴力和违规行为以及警方突袭一所大学导致数百名学生与执法人员发生冲突的报道而受到抨击。

一位欧盟官员表示，最近发生的这些事件，加上塞尔维亚与莫斯科的持续合作，已成为布鲁塞尔与贝尔格莱德关系的一个转折点，并引发了欧盟执行机构立场的强硬化。

科斯告诉 POLITICO：“作为候选国，我们也希望塞尔维亚在外交政策上与我们站在一起，并与我们的立场更加紧密地保持一致。”但他没有明确提及俄罗斯。