云南监管局：立足“数据治理”视角深化决算审核 推动预算管理提质增效

转自：财政部云南监管局

　　决算审核不仅是预算管理的“收官”之笔，更是透视预算执行质效、校准未来支出方向的“导航仪”。云南监管局在属地中央预算单位决算审核工作中，不满足于传统的“对表核数”，而是立足“数据治理”视角，将审核重心从合规性检查向数据价值的深度挖掘与运用转变，探索出一条“以数据驱动监管、以审核促进治理”的新路径。

　一、筑牢“数据底座”，夯实审核根基

　　着力构建“一库一标准”的数据治理基础，改变以往数据来源分散、标准不一导致的审核壁垒。一是建立“一户式”监管档案，变“碎片信息”为“系统集成”。将分散在日常监控、预算编制审核、银行账户管理中的信息整合归集，为属地中央预算单位建立动态更新的“电子健康档案”。决算审核启动前，通过档案数据预审，精准锁定单位基础信息变动、历年预决算差异趋势、资产存量与配置匹配度等关键点，让审核带着“问号”进场，有的放矢。二是统一数据校验标尺，消除口径盲区。针对部分单位对收支分类科目使用不规范、项目经费列支渠道混淆等共性问题，依据财政部最新政策口径，细化明确“三公”经费、会议费、培训费等重点科目的核算口径与填报要求，从源头上减少因理解偏差导致的数据失真，确保同口径数据可比、可溯、可核。

　　二、强化“智能校验”，提升审核精度

　　充分运用信息化手段，构建“智能预警+人工研判”的双重审核模式。一是依托一体化系统，开展“穿透式”数据筛查。深度应用中央预算管理一体化系统部门决算审核模块，将审核规则前置。除了基础的完整性、规范性校验外，重点设置逻辑关联强、分析维度广的智能预警指标。将决算数据与一体化系统中的预算指标下达数、实际支付流水进行自动比对，筛查无预算、超预算支出；将资产年报数据与决算报表中的资产增减变动进行关联审核，重点关注是否存在有账无物、违规处置等疑点。二是探索“趋势校验”，洞察异常波动。尝试建立基于历年数据的趋势分析模型。对各单位年度间支出结构、项目绩效完成情况等进行纵向对比，自动标记偏离历史均值较大的异常数据。对于系统预警的疑点，由审核专班进行“线上+线下”双重核实，既提升了审核的精准度，也让现场核查更加聚焦重点。

　三、注重“价值挖掘”，深化成果运用

　　坚持成果导向，着力做好决算审核的“下半篇文章”。审核的最终目的不在于发现问题，而在于解决问题、推动发展。一是建立“错题集”与“典型库”，推动系统施治。对审核中发现的共性问题和典型性、倾向性问题，分门别类建立“错题集”，深入剖析问题根源。同时，编制典型案例通报，将审核成果转化为生动的业务培训教材，提醒所有预算单位举一反三、对照自查，实现“审核一家、规范一片”。二是清单式管理抓实问题纠治。对审核发现的共性问题分类建账，建立问题清单销号制度、“两函一通报”工作机制，推动预算单位及时整改。定期开展“回头看”，对往年问题整改情况再核查，防止屡审屡犯。针对发现的制度漏洞，推动单位加快修订差旅费、会议费等管理办法，从源头防范风险。三是深化“审验结合”，服务科学决策。将决算审核作为检验零基预算改革成效和过紧日子要求落实情况的“试金石”。通过对项目支出的“穿透式”审核，分析财政资金的使用效益与产出结果。对于审核中发现的因体制机制不顺导致的管理难题，积极向相关主管部门提出完善制度、优化政策的监管建议，为完善顶层设计提供基层实践参考。同时，将决算审核与银行账户年检、预算执行监控等监管事项有机统筹，实现“一次进点、多项成果”。

　　下一步，云南监管局将持续深化“数据治理”理念，不断完善决算审核的长效机制，推动预算单位财务管理从“经验型”向“数字化”、“合规型”向“绩效型”转变，以高质量的决算审核成效，服务属地经济社会高质量发展。