北京
湖北武穴市应急管理局4月9日公布《武穴市黄冈中燃天然气有限公司2024年“10·29”一般坍塌漏报事故调查报告》。
2024年10月29日19时14分许，黄冈中燃天然气有限公司在天然气管道维修抢险作业过程中发生一起坍塌事故，造成2人死亡，直接经济损失400余万元。
经调查认定，武穴市黄冈中燃天然气有限公司2024年“10・29”一般事故是一起因企业抢修作业现场安全管理失管失控、作业人员违规冒险作业，属地政府和行业监管部门安全监管不到位而造成的一般坍塌生产安全责任事故，且漏报。
2024年10月29日9时左右，黄冈中燃武穴片区巡线员在石佛寺镇江隆路旁巡检时，发现污水井内燃气浓度超标，疑似管道泄漏。经检测确认存在燃气泄漏，泄漏点位于一户民居楼门口（混凝土硬化层下方）。14时左右，抢修施工队到达现场，开始切割混凝土硬化层。在挖掘过程中，黄冈中燃安全监察部员工成某曾提出作业坑应加装支护、开挖作业面需放坡等安全建议，但因现场急于处理泄漏问题，该建议未被采纳，作业坑未采取任何支护措施。
19时14分左右，其中一个作业坑南侧未清理的土方突发坍塌，将正在坑内作业的维修抢险队负责人李某、维修人员郑某掩埋。19时28分，接到电话汇报的时任黄冈中燃公司总经理彭某（因胆囊切除手术住院第三天）要求立即启动应急预案，并不顾院方反对，自行拔出腹部引流管、简单处理伤口后，由司机送往事故现场。
20时左右，李某、郑某先后被搜救出来，武穴急救中心医护人员现场开展抢救，经检查二人已无生命体征，宣布死亡。
事故调查报告指出，事故单位于2024年11月6日向黄冈市社保局工伤科提交了工伤认定申请材料，未按规定向属地政府、应急管理部门及行业监管部门报告事故情况。经查，事故单位及相关负责人主观上未意识到该起事故属于《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的应当报告的生产安全事故，而是将其认知为一起企业内部维修抢险作业中发生的意外工亡事件，因此未启动政府事故报告程序。这一认知偏差，反映出事故单位主要负责人及相关管理人员对安全生产事故定性及报告规定的理解存在严重不足，对法律法规不熟悉。
调查认定，事故单位及其主要负责人非主观隐瞒事故的故意，但因对事故性质存在认知偏差、对法律法规不熟悉，未履行法定报告义务，属于对应当上报的事故遗漏未报。
黄冈中燃天然气有限公司企业安全生产主体责任落实不到位，安全风险辨识与管控缺位，安全教育培训流于形式，抢修作业现场安全管理失控，对事故发生负有主要责任；且在事故发生后未向属地政府、应急管理部门及行业监管部门报告，存在漏报事故行为。责成武穴市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第（一）项之规定，对其给予行政处罚。此外，时任黄冈中燃总经理、副总经理被给予行政处罚。同时，责令武穴市石佛寺人民政府向武穴市人民政府作出书面检查；责令武穴市发改局向武穴市人民政府作出书面检查。
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