驻欧美军面临战略大调整

本报特约记者 谢 昭

美军战略轰炸机降落在西班牙莫龙空军基地。

编者的话：美国《华尔街日报》8日援引美国政府官员的话爆料称，美国政府正在考虑一项计划，旨在“惩罚”部分不支持美国打击伊朗的北约成员国。报道称，该计划将把美军从那些被认为对伊朗作战行动没有帮助的北约成员国中撤出，并部署到对美国军事行动更为支持的国家，或者关闭至少一个位于欧洲国家的美军基地。美国未来可能从哪个国家撤军？美媒分析称，如果该计划得到落实，将意味着驻欧美军将迎来一次重大战略调整。

拉姆施泰因空军基地的运输机群

西班牙两大军事基地战略位置重要

《华尔街日报》称，美国对伊朗发动军事打击行动以来，美国政府与欧洲盟友之间的裂痕日益加深。美国总统特朗普近期多次提出要让美国彻底退出北约。但根据美国国内法律，只有得到国会批准的情况下，才能退出北约。因此美国政府官员更倾向于从部分不支持美国对伊朗军事打击行动的国家中撤军，作为“惩罚”手段。

报道称，美国此举可能首先影响到西班牙。目前西班牙是北约成员国中唯一没有承诺将国内生产总值（GDP）的5%用于国防开支的国家。西班牙首相桑切斯还公开批评美以对伊朗的军事打击“是非法的”，并禁止参与伊朗军事行动的美国飞机使用其领空以及境内的两座基地。

目前美国在西班牙设有两个主要的军事基地：罗塔海军基地和莫龙空军基地。它们都位于西班牙南部的安达卢西亚地区，是美国在欧洲和地中海的重要战略支点。美国《星条旗报》近日介绍称，罗塔海军基地位于西班牙南部海岸，靠近直布罗陀海峡，驻有5艘“阿利伯克”级宙斯盾驱逐舰，并计划在今年秋季增派第6艘。它们与岸上设施协同运作，构成欧洲弹道导弹防御的核心组成部分。退役海军上校、美国智库战略与预算评估中心高级研究员扬·范托尔表示，罗塔基地的战略位置使美国能够快速应对东地中海、红海和波斯湾的热点地区。尤其是部署在西班牙的这些驱逐舰对以色列的导弹防御至关重要。

范托尔表示，与希腊克里特岛的苏达湾海军支援基地相比，罗塔基地拥有更庞大的海军和空军设施以及后勤支持，例如武器和燃料所需的支持。同时，罗塔基地的地理位置使其在面对敌方潜在导弹袭击时没有那么脆弱。

莫龙空军基地位于罗塔东北约68英里处，是美国空军第469空军中队的驻地，该中队隶属于驻德国拉姆施泰因的第86空运联队。莫龙基地还常驻有美国海军陆战队的空地特遣部队，该部队用于执行非洲的危机应对和战区安全行动等任务。

《星条旗报》称，莫龙空军基地地理位置靠近地中海和中东地区，拥有大型飞行跑道和保障系统，“为从美国向东展开的空中行动提供了关键连接”。它也是美国本土与西南亚的中间点。相比驻中欧基地，美军从西班牙向中东地区投送兵力，可缩短数千公里的距离。去年6月的以伊冲突期间，美军战略轰炸机就部署到该基地，作为应对中东局势的威慑性部署。

范托尔表示，对于美军的全球战略部署计划而言，驻西班牙的罗塔和莫龙基地的地位很难被取代，这些基地“不仅对美国国家目标，而且对北约联盟任务都有重要贡献”。西班牙媒体《政治客厅》主任亚戈·罗德里格斯表示，美国不太可能考虑离开西班牙的军事前哨。但他承认，美国和西班牙关系的潜在破裂风险“可能是美西关系史上最严重的”。

德国基地是驻欧美军的“中枢”

德国被认为是另一个可能被美国“惩罚”的国家。美国对伊朗发动军事打击以来，德国政府多次否决了美国索要支援的要求。德国总统施泰因迈尔公开表示美国对伊朗的军事打击“毫无疑义违反国际法”，认为这场战争“完全可以避免且毫无必要”。德国总理默茨也质疑美国在行动前未与盟友协商，做法“令人无法接受”。德国防长皮斯托里乌斯明确表示，“这不是我们的战争，不是我们挑起的”，拒绝参与任何形式的军事行动，包括在霍尔木兹海峡护航。

当前德国有约3.8万名美军常驻，是美国海外驻军第二多的国家，仅次于日本。作为北约“第一道防线”和快速反应体系的核心，驻德美军承担着对俄罗斯进行战略威慑和前沿防御的关键任务。2022年俄乌冲突以后，驻欧洲美军就是从德国向波兰、罗马尼亚等国进行前沿部署。

其中斯图加特是驻欧洲的美军“战略大脑”，这里是美军欧洲司令部、非洲司令部、美军特种作战司令部欧洲分部的所在地。其中欧洲司令部统筹部署在欧洲、欧亚大陆部分地区、北极及大西洋等广阔区域内的所有美军军事行动，其司令通常兼任北约最高盟军司令；非洲司令部负责除埃及之外整个非洲大陆的美军行动，包括协调反恐、人道主义援助等。

从具体执行作战任务的角度来说，驻德国的拉姆施泰因空军基地算是美军在欧洲的绝对中枢，也是北约整合欧洲盟国空军力量的关键所在。该基地是北约在欧洲最大的空军基地，被誉为“通往欧洲的大门”，堪称美国本土以外最大、最繁忙的军用机场之一。其核心力量是装备了约14架C-130J大力神运输机的第86空运联队，负责整个欧洲、非洲及中东地区的战术空运和医疗后送任务。

此外，拉姆施泰因空军基地也是美国驻欧洲与非洲空军司令部、北约盟军空军司令部、驻欧航空航天行动中心所在地。该基地具备指挥和控制全球无人机行动的能力，与美国内华达州克里奇空军基地并称为美军全球无人机作战的两大中心。

《华尔街日报》称，在针对伊朗的军事行动中，该基地被用作指挥和控制中心，其卫星中继站操控着在中东上空执行打击任务的无人机。同时，作为主要的空运枢纽，这里也承担了为行动提供装备和人员补给的重任。

此外，拉姆施泰因空军基地附近还有兰施图尔区域医疗中心，这是美国在本土之外最大的军事医院。近日在伊朗境内被击落的美军F-15E战斗机飞行员，就是被紧急送到这里进行救治。

在2020年首次担任美国总统期间，特朗普曾宣布计划大幅减少驻德美军规模，理由是德国在国防方面的投入不足。当时，前美国驻欧洲司令部司令本·霍奇斯在接受德国《明镜》周刊采访时表示，这是一个“巨大的错误”，并称：“美国没有理解驻德美军对美国安全有多么重要。”

不过有分析认为，当前美国在德国有多个军事基地，美国可能会关闭或撤离其中一个基地，借以向德国施压和表达不满。

意大利和法国也在清单上?
被美媒点名的还有意大利和法国。其中意大利曾短暂阻止美国使用位于西西里岛的空军基地，而法国政府则仅同意美国使用该国南部的一处基地，但前提是美国保证不参与打击伊朗行动的飞机才能在那里降落。

位于意大利南部的那不勒斯海军基地是美国海军欧洲-非洲司令部和北约联合部队司令部驻地，负责指挥整个地中海、北非及巴尔干地区的作战行动。西西里岛的锡戈内拉海军航空基地负责为美国海军第六舰队及北约盟军提供关键的海上侦察、反潜作战和后勤支援。在空军方面，意大利东北部的阿维亚诺空军基地是美国空军第31战斗机联队驻地，驻扎有驻欧美军2/3的F-16战斗机，是美国在阿尔卑斯山以南唯一的战斗机联队。外界普遍认为，该基地还是美国在欧洲的核武器存放地之一。

引发美国政府不满的是，意大利国防部长克罗塞托3月底明确拒绝了美军数架军机经停西西里岛锡戈内拉基地的请求，因为这些飞机计划飞往中东执行任务。意方表示，此次拒绝是基于法律和宪法。因为美军未提前通报，且相关行动超出了常规协议范围，需要议会授权。

目前美国在法国没有常驻军队和军事基地，这源于上世纪60年代法国戴高乐政府决定退出北约军事一体化机构时的决断。当时驻法国的约3万美军和20多个军事基地全部撤离法国。尽管2009年法国重返北约，但至今美军没有恢复在法国的常驻。法国总统马克龙多次明确反对美国对伊朗的军事打击行动。3月5日，法国宣布批准美国军机进入法国南部伊斯特尔空军基地，但强调获准使用该基地的是支援类军机，而非作战飞机，相关军机不得参与美国在伊朗境内的军事行动，而且此次授权也不涉及法国在中东的军事基地。由于法国不允许装载军用物资、飞往以色列的飞机飞越其领土，特朗普对此警告称，“法国在对伊朗的军事行动上表现得极不配合，美国会记住的！”

《华尔街日报》称，按照美国政府的计划，如果从某些对伊朗作战行动没有帮助的北约成员国中撤出，并部署到对美国军事行动更为支持的国家，那么立陶宛和希腊等国可能从中受益，因为这些国家被美国视为“支持者”。报道称，这些国家的国防开支比例在北约成员国中位居前列，并且最早支持建立国际联盟监控霍尔木兹海峡。美国对伊朗发动军事打击行动后，罗马尼亚还允许美国空军使用其基地。不过这些国家大都靠近俄罗斯，五角大楼如果部署新计划将导致更多美军部署在更靠近俄罗斯边境的地方，此举很可能激怒莫斯科。