昨天唐纳德·特朗普还在社交媒体上对伊朗发出带有种族灭绝意味的威胁。然而仅仅10个小时后,这一天却以宣布达成一项为期14天的停火协议而告终,且协议条件完全由伊朗主导。
即使以特朗普任期内反复无常的标准来看,这种急转弯也令人瞠目。那么,双方究竟达成了什么共识?这又意味着什么?
在随后的一篇帖子中,特朗普声称,伊朗已同意在为期两周的停火期间保持霍尔木兹海峡开放。他补充说,在此期间,双方将以伊朗提出的十点计划为基础展开谈判。特朗普将该计划称为谈判的“可行”基础。
当然,美国并未签署同意所有这十点要求。但仅仅是让伊朗的框架成为谈判的核心,对德黑兰来说就已经是一次重大的外交胜利。
更引人注目的是,据报道,在停火期间,伊朗将保留对霍尔木兹海峡的控制权,并继续与阿曼一道,向过往船只收取过境费。
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实际上,华盛顿似乎已经让步,默认重新开放该水道就意味着承认伊朗对其拥有管辖权。这可能带来深远的地缘政治影响。
正如穆罕默德·伊斯拉米和泽纳布·马拉库蒂在《负责任的治国之道》杂志中所指出的那样,德黑兰很可能会利用这一地位,重建与亚洲和欧洲伙伴的经济联系。
在过去15年里,这些国家曾与伊朗有过广泛的贸易往来,但后来因美国的制裁而被赶出了伊朗市场。
伊朗的算盘并非仅仅出于对巴勒斯坦人和黎巴嫩人的声援,这同样是出于战略考量。以色列持续的轰炸有可能重新引发以色列与伊朗之间的直接对抗,这种冲突循环已经爆发了两次。
在德黑兰看来,要持久停止与以色列的冲突,就必须结束以色列在加沙和黎巴嫩的战争,两者密不可分。这并非一个可有可无的附加条件,而是先决条件。
华盛顿和德黑兰即将在伊斯兰堡举行的会谈仍有可能步履维艰。但局势已经发生了变化。特朗普失败的武力威慑削弱了美国军事威胁的信誉,为美伊外交引入了新的动力。
华盛顿固然可以继续武力恫吓。但在经历了一场失败的战争之后,这种威胁显得苍白无力。美国已不再处于发号施令的地位,任何协议都必须建立在真正的妥协之上。
这反过来又需要真正的外交手腕——耐心、纪律以及对模糊性的容忍度,而这些特质通常与特朗普沾不上边。这一进程可能还需要其他大国,以帮助稳定局面,降低重新陷入冲突的风险。
最重要的是,停火协议能否持久,取决于特朗普能否约束以色列,使其不破坏外交进程。在这一点上,外界不应抱有任何幻想。
以色列高级官员已经谴责该协议是该国历史上最大的“政治灾难”。如果还需要什么信号的话,这足以说明当前的平静可能是何等脆弱。
即使谈判破裂,即使以色列恢复对伊朗的轰炸,也不意味着美国必定会重返战争。几乎没有理由相信第二轮冲突会产生不同的结果,也没有理由相信它不会再次让伊朗处于挟持全球经济的地位。从这个意义上说,德黑兰至少在目前恢复了一定程度的威慑力。
最后还有一点需要强调:这场选择性的战争不仅是一次战略误判。它非但没有促成政权更迭,反而可能让伊朗的政治获得了新生。
这就像萨达姆·侯赛因所做的那样,他的入侵让阿亚图拉·霍梅尼得以巩固国内政权。这种误判的严重程度,很可能会让未来几十年的历史学家感到困惑。
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