境外国资工作局，是个什么局？

来源：21世纪经济报道

国资境外资产的监管与发展思路正在“升维”。

4月8日，国务院国资委新设境外国资工作局的消息引发舆论关注。

在出海已成为中国企业重要发展趋势的背景下，这一举措被视为完善国资央企出海制度性保障的关键一环。

图为日照港全自动化集装箱码头作业现场。（无人机图片）

当前外部安全风险加剧，地缘政治冲突频发、贸易保护主义抬头，企业出海面临的不确定性显著上升。

中国企业研究院首席研究员李锦向三里河表示，近年来，中央企业“走出去”步伐加快，境外投资和资产布局显著扩张，对专业化、系统化监管提出了更高要求。

从这一角度看，境外国资工作局的设立，恰好回应了当前出海企业面临的痛点与挑战。

其一是打造安全底座。 作为国家利益在海外的延伸载体，国资境外资产的安全直接关系到国家经济安全与供应链安全。

李锦认为，新机构一方面有助于完善海外利益保障机制，织牢“事前预警、事中管控、事后追溯”的立体高效防控网；另一方面，引导企业增强风险防控意识和能力，切实做好“走出去”前的风险综合评估，更加精细化地选择合作方向和方式，规范海外经营行为，加强风险源头管控。

其二是完善产业布局。 《现代国企研究》此前刊文指出， 国际化经营要避免“内卷”外溢，政府要发挥统筹协调作用，部委之间要加强政策协调，统筹战略布局，形成完整产业链，避免地缘政治变化的影响。 新机构的设立，意味着国务院国资委将从国家层面统筹国资央企在海外的投资方向，避免同质化竞争与资源浪费。

李锦认为，境外国资工作局将指导国际化经营与境外资产布局优化、结构调整。 这也预示着，国资央企在海外布局将转向战略驱动，在关键资源、核心技术、重要通道等领域形成系统性布局。

其三是赋能企业发展。 境外国资工作局的设立，在国务院国资委内部实现了境外事务的职能集中——从外事协调到资产监督，从风险防范到应急管理，统筹协调境外资源、化解跨境经营难题、对接国际规则，为国资央企出海提供更加系统的服务保障。 这无疑将赋能企业在海外发展，同时也将对中国企业、中国品牌的出海产生深远影响。

中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧指出，央企要走出去、面向国际社会，就涉及在境外履行社会责任的问题。在这方面，央企已做了大量工作，为当地经济发展作出了巨大贡献。成立境外国资工作局，可以进一步指导央企更好地在境外履行社会责任，在国际上树立更优的中国形象。

这意味着，新机构不仅关注央企的“赚钱”能力，也关注其“形象”塑造，将通过指导国资央企在海外履行社会责任，提升中国企业的全球声誉，为后续出海企业铺平道路。

在国际局势变乱交织的时代，国务院国资委境外国资工作局的设立不仅为国资央企出海筑牢了制度堤坝，更向世界传递了中国企业负责任、可持续的出海姿态。

“三里河”工作室