广东出台个体户扶持新政 激发微观市场主体活力

广东省近期正式发布个体工商户专项扶持政策，聚焦个体工商户发展的痛点难点，推出放宽港澳居民申办个体工商户经营领域、推动个体工商户数字化转型、降低线上运营成本等一系列精准举措，进一步为个体工商户纾困解难，激发微观市场主体活力。

作为全国经济大省与个体工商户数量大省，广东省个体工商户数量已突破1000万户，位居全国前列，占全省市场主体总量的近三分之二，带动就业人数超2000万，涵盖零售、餐饮、住宿、居民服务等民生相关行业，是市场经济的“毛细血管”，也是稳就业、保民生的重要载体。

此次广东出台的新政，精准聚焦个体工商户发展的核心痛点，两大政策亮点引发广泛关注。

其一，大幅放宽港澳居民申办个体工商户的经营领域，是粤港澳大湾区要素自由流动的重要突破。此前，港澳居民在内地申办个体工商户，经营范围有着严格限制，可经营的行业品类较少，此次政策放宽，大幅降低了港澳居民在内地的创业门槛，能够推动更多港澳创业者到大湾区内地城市创新创业，既能为大湾区内地城市的服务业发展注入新活力，也能进一步深化粤港澳大湾区融合发展，推动人才、资本、技术等要素的自由流动。

其二，聚焦个体工商户数字化转型难题，推出专项扶持举措。当前，随着数字经济的快速发展，线上线下融合经营已成为行业主流趋势，而绝大多数个体工商户属于小微经营主体，普遍面临着数字化运营能力不足、线上运营成本高的发展难题。多数个体工商户缺乏专业的线上运营能力，难以适配线上经营模式，同时，线上平台的运营成本，也挤压了个体工商户的利润空间。

此次广东出台的政策，通过开展免费数字化运营培训、搭建线上运营服务平台、推动平台企业降低佣金与推广费等举措，既解决了个体工商户数字化运营的能力短板，也缓解了其线上经营的成本压力，实现了精准滴灌。

除了两大核心亮点，政策还围绕个体工商户融资难、融资贵、经营成本高、权益保障不足等普遍问题，推出了一系列配套举措，形成了全方位的扶持体系，既着眼于短期纾困解难，帮助个体工商户降低经营成本、缓解经营压力，也着眼于长期发展能力培育，推动个体工商户转型升级、提升市场竞争力。

在政策出台的同时，我们也要理性看待，政策红利的充分释放，关键在于落地执行，仍有多方面需要持续完善。

首先，需要打通政策落地的“最后一公里”。广东省个体工商户数量庞大、分布广泛、业态多样，大量个体工商户分布在城乡社区、乡镇农村，日常经营繁忙，对政策的知晓度有限。如何将政策精准传递给每一户个体工商户，如何简化政策办理流程，实现“免申即享、直达快享”，避免政策停留在纸面，是政策落地的首要任务。

其次，需要同步完善配套服务体系。以放宽港澳居民个体工商户经营领域为例，政策放宽后，港澳居民在内地创业，仍面临工商注册、税务登记、社保缴纳、资质办理等一系列实操问题，需要相关部门搭建一站式服务平台，提供全流程配套服务，才能真正让政策落地见效。而针对个体工商户数字化转型，除了降低运营成本，更需要建立长效的培训服务体系，针对不同行业、不同经营主体，开展个性化的数字化培训，真正提升其数字化运营能力。

第三，需要加强对平台企业的监管，确保降成本举措真正落到实处。推动平台企业降低线上运营成本，需要建立明确的监管机制，防止平台企业通过隐形收费、变相涨价等方式，将成本再次转嫁到个体工商户身上，确保政策红利真正传导至个体经营主体。

第四，需要保障政策的普惠性，确保政策能够覆盖到最需要扶持的小微个体工商户。个体工商户中，绝大多数是规模较小的街边小店、家庭作坊，抗风险能力较弱，也最需要政策扶持。政策落地过程中，要避免出现政策红利集中流向规模较大的个体工商户，而小微个体工商户无法覆盖的情况，真正实现普惠性扶持。

从全国视角来看，广东此次出台的新政，有着较强的示范意义。当前，全国个体工商户数量已突破1.7亿户，带动就业超3亿人，是国民经济的基本盘。只有持续为个体工商户纾困解难，不断优化营商环境，激发个体工商户的发展活力，才能筑牢经济发展的根基。广东此次在个体工商户扶持上的先行先试，也为全国其他省份提供了可参考的经验。