从“单向罚”到“双向谈” 烟台黄渤海新区“对话式”执法构建政企新生态

胶东在线4月9日讯（通讯员 解雅茹）在规范涉企行政检查时代背景下，如何打破传统监管“玻璃门”，构建既“亲”又“清”的新型政商关系，是卫生健康领域深化“放管服”改革的重要课题。

近期，烟台黄渤海新区社会事业发展局深入践行“高效服务·亲清政企”理念，创新推出“四维对话式”执法服务体系。通过将部分执法发起权赋予企业，变“被动检查”为“主动服务”，不仅消除企业的迎检顾虑，也在监管与被监管之间架起一座“连心桥”。

打破壁垒 构建执法服务“双向奔赴”

长期以来，卫生健康领域监管面临“管得严则活力弱，管得松则风险高”的两难困境。企业往往因担心“一罚了之”而产生抵触情绪，导致合规风险隐藏于日常运营中。

为破解这一痛点，黄渤海新区社会事业发展局着力构建以“邀约响应式”为核心，以“上门问需式”“开门纳谏式”“场景互动式”为支撑的“四维对话”执法服务模式，让企业从被动监管转向主动合规，实现执法有力度、服务有温度、发展有保障。

上门问需 护航企业发展“把脉开方”

“这次服务不作为执法结论、不录入系统，让我们能放下顾虑，把真实的情况都说出来，有问题就及时整改，心里踏实多了。过程中，专家们态度很真诚，不是来挑刺的，而是来帮我们查漏补缺的。”这是烟台某综合门诊部负责人在体验“上门问需”服务后的切身感受。

3月31日上午，黄渤海新区社会事业发展局组织卫生行政执法人员与专业骨干组成服务团队，走进长江路新开业的烟台某综合门诊部，开展一场别开生面的“上门问需式”执法服务。

这不是一次常规的执法检查，而是一次精准的“合规体检”：一是通过座谈、走访等方式精准掌握门诊部在资质、人员、制度、设施及合规经营等方面的初期需求。二是明确告知企业，本次服务不作为执法结论、不录入系统、不作为行政处罚依据，让企业在零顾虑环境下敢于说真话、亮家底。三是现场形成《企业需求清单》与《服务响应清单》，明确工作责任与完成时限，最后由企业对服务进行评价反馈。

清单管理 打造闭环服务“全周期”

为了让“对话式”执法不流于形式，黄渤海新区社会事业发展局组织区疾控中心结合日常监管实际，制定详细的《执法服务流程一览表》，构建“企业点单、部门接单、精准派单、满意评单”的闭环服务体系。

针对新开办企业，在取得许可3个月内，可享受1次“首访服务”。对于重点监管对象，可提供每半年不少于1次“问需服务”。就其他合规企业而言，每年可申请不超过2次“邀约服务”。

转变理念 实现监管服务“从怕到要”

这一创新模式的推行，进一步改变政企互动生态。让医疗机构从“怕检查、躲检查”转变为“要指导、求合规”。“对话式”执法服务开展以来，烟台黄渤海新区已有23家机构主动申请服务，其中完成指导的18家医疗机构，问题整改率近100%。通过“预防为主、精准服务”，不断提升行业合规率。在优化营商环境方面，减少不必要的执法干扰，降低制度性交易成本，为市场主体轻装上阵创造良好环境。

烟台黄渤海新区社会事业发展局有关负责人表示，下一步将持续跟踪辖区医疗机构发展需求，将“四维对话式”执法服务在全区深入推行，秉持“主动服务、精准对接、全程跟进”的原则，让医疗机构享受服务红利，既当好维护法律尊严的“执法者”，也做好服务企业发展的“贴心人”，为保障群众健康权益、优化营商环境贡献“新样本”。