意大利总理提议：若美伊战争再爆发，欧盟应考虑暂停预算赤字规则

智通财经APP获悉，意大利总理乔治娅·梅洛尼周四在议会表示，若美国与以色列对伊朗的战争再次爆发，欧盟当局应考虑暂时中止预算赤字规则。她同时强调，意大利政府已准备好采取一切可行措施遏制能源价格投机行为，包括对能源公司征收暴利税。

她强调，这一提议并非针对特定国家的财政优待，而是面对系统性经济冲击时，欧盟成员国为保护经济韧性而应共同采取的通用措施，旨在避免各经济体在应对能源通胀与遵守财政约束之间陷入两难境地。

梅洛尼指出：“讨论暂时中止《稳定与增长公约》的可能性不应成为禁忌——这不是针对个别成员国的豁免，而是一项普遍性措施。”

此番言论发表之际，意大利政府正计划本月下旬下调2026年及后续年份的GDP增长预期，这将使意大利更难按计划在2026年将财政赤字降至欧盟规定的GDP 3%上限以下。

这一主张的核心动因在于日益严峻的能源通胀压力与经济增长放缓的现实威胁。自2026年2月美以对伊朗冲突升级以来，欧洲天然气市场遭遇剧烈波动，价格涨幅一度超过70%。为了平抑终端油价并减轻家庭及企业的负担，意大利政府已紧急拨款约5亿欧元用于延长燃油消费税减免。

由于霍尔木兹海峡局势动荡严重干扰了全球供应链，意大利政府正面临下调2026年GDP增长预期的压力。在这种背景下，原本设定在2.8%以内的年度预算赤字目标变得极具挑战性，触及欧盟《稳定与增长公约》中3%红线的风险显著上升。

2020年至2023年间，欧盟启动了所谓的“一般豁免条款”，暂停预算规则以允许成员国应对新冠疫情。该疫情导致欧盟多国实施封锁、经济衰退及欧洲边境关闭。然而，该条款仅在欧元区或欧盟整体出现严重经济衰退时方可启用，目前主要预测机构并不预期此类情况发生。

意大利还可启动“国家豁免条款”，允许成员国在遭遇自身无法控制的特殊情况时偏离与欧盟商定的预算目标。但只要罗马仍处于“过度赤字程序”下，意大利政府迄今已排除这一选项。

梅洛尼补充道：“意大利将持续采取一切可能措施防范能源价格领域的潜在投机行为，包括必要时对能源公司利润采取进一步行动。”据了解，梅洛尼及其前任马里奥·德拉吉近年来对能源行业征收暴利税，已引发与相关企业的法律纠纷。

事实上，意大利财政部早已为此类政策调整铺垫了舆论基础。意大利经济部长贾恩卡洛·乔尔杰蒂此前多次表示，如果中东危机演变成一场持久的能源博弈，欧盟层面讨论放宽赤字规则将变得不可避免。

意大利官方多次提及欧盟在新冠疫情期间启用的“通用逃生条款”，认为在面临重大地缘政治引发的经济衰退风险时，这一机制应再次发挥作用。

尽管乔尔杰蒂曾公开表示意大利公共财政目前仍具备一定的韧性以吸收短期冲击，但市场普遍预期，若危机持续，意大利将联手其他受影响严重的成员国，共同向布鲁塞尔施压以寻求更宽松的财政空间。