发令即冲锋！“十三太保”的另一场“苏超”

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分工合理、优势互补，要素高效流动、资源共享，从“地理邻近”到“功能融合”的协同发展生态，城市群都市圈正在成为区域竞争的主要空间单元。

2026“苏超”揭幕战将于4月11日晚打响，首场比赛由常州队主场迎战南通队。“十三太保”足球赛场上的新一轮捉对厮杀由此开启。

与“苏超”赛场上的互不相让、不是我干倒你就是你干倒我不同，另一个赛场上的“十三太保”则是各美其美、美美与共，协同加速、竞合向新。

2025年6月15日，徐州队最后时刻绝杀镇江队

组团式、网络化

从“各自为战”转向“抱团发力”

3月18日上午，江苏省人民政府召开新闻发布会，就中共江苏省委、省政府印发的《推进江苏城市高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)进行解读。在优化现代化城市布局方面，《行动方案》提出：“推进城市群都市圈组团式网络化发展……提升南京都市圈辐射带动力，深化宁镇扬一体化发展和宁淮合作。推动苏锡常都市圈以及南通、盐城、泰州与上海大都市圈深度融合，加快沪苏（州）同城化发展。提升徐州区域中心城市能级，推动徐宿淮连协同发展。”

在区域经济社会联系越来越紧密的现阶段，城市发展不再是“单打独斗”，城市群都市圈正在成为区域竞争的主要空间单元。

徐州户部山历史文化街区夜景

2019年2月19日，国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，标志着都市圈时代正式来临。

2025年7月，中央城市工作会议提出“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”。

有专家指出，携手共建功能互补、有机联动、安全韧性的城市群和都市圈生态，一方面能够在“抱团式”发展中巩固集群的协同优势，另一方面可以使不同城市在深度融入区域整体发展格局中实现精准定位与错位发展，避免同质化竞争。

让城市更“扎实”、生活更“舒适”。江苏城镇化发展水平和城市综合实力走在全国前列。城市群一体化发展是江苏打破行政壁垒、促进要素自由流动与功能互补，增强区域整体竞争力、带动全省高质量发展的核心路径。舆论认为，《行动方案》是江苏城市新一轮发展的“路线图”，是顺应区域发展大势，推动省内城市从“各自为战”转向“抱团发力”的关键举措。

徐州城市景色

禀赋各异、特色鲜明

没有胜负，只有同心同向的奔跑

“不谋全局者，不足谋一域。”在《行动方案》之下，“十三太保”再度集结，在国家战略的坐标系中找准定位，在差异化竞争中凝聚合力，各展所长、竞逐前行。

这场“苏超”，有清晰的战术布局，更有精准的角色分工。南京是“中场核心”，以都市圈为纽带，串联起宁镇扬“同城交响”；苏锡常、通盐泰组成“东部先锋梯队”，对接上海大都市圈，港口联动、产业互补的“配合”行云流水；徐州则扛起“北部队长”的重任，以区域中心城市为支点，带动徐宿淮连协同共进，在苏皖鲁豫省际交界地区勇当“头马”。

不同于竞技赛场的针锋相对，这场“苏超”的核心是“抱团”，是打破行政壁垒的勇气，是资源互通的智慧，是“一张蓝图绘到底”的坚守。宁淮智能制造产业园里“研发在宁、生产在淮”的联动，徐州与周边城市900余项高频事项的“跨省通办”，“沪苏同城”的分工协作，都是“协同作战”的生动注脚。13座城市如同13位风格各异的球员，各美其美、美美与共：南京的科创底蕴、苏州的开放活力、徐州的枢纽优势、扬州的文旅魅力、盐城的沿海资源……每一座城市都有自己的发展密码，没有优劣之分，只有互补之美，区域互补、跨江融合、南北联动。

中天钢铁集团（南通）有限公司，其总部在常州

从“没有苏北的小康，就没有全省的小康”的誓言，到如今“十三太保”全员跻身全国百强的荣光，“区域协调发展”这场“苏超”里，藏着各城市的特色风采，更凝聚着共富的初心。

发令即冲锋，步履不停。在城市高质量发展“苏超”赛场上，没有“零和博弈”的内卷，没有胜负，只有同心同向的奔跑；没有孤军奋战的勇者，只有并肩前行的“队友”，以协同之力扛起经济大省的担当，在国家区域协调发展的赛道上，书写“苏大强”的精彩。

“人人都想当南哥”，“十三太保”的争强好胜，不只在足球场。

撰文丨巴全东

徐州广电编辑 | 黄雨桐

一审 | 朱宸昕

二审 | 张清

三审 | 王经波

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