打破38年惯例，越南告别平衡术，苏林要放手一搏，中国收到信号

最近越南政坛扔出了一颗不小的瓜，干了才一年半的国家主席梁强直接退出核心层，越共总书记苏林接过了国家主席的位置。这一下直接打破了越南维持三十八年的“四驾马车”权力平衡惯例，不少人都在纳闷，苏林这步棋到底打得什么主意，对咱们中国又会有啥不一样的影响呢？

很长一段时间里，越南最高层都是“四驾马车”的格局，越共总书记、国家主席、政府总理、国会主席四个核心位置分属不同人，互相制衡。2024年7月前任总书记阮富仲去世后，这个平衡被短暂打破，苏林曾经身兼两个核心职位三个月。后来军方背景的梁强当选国家主席，越南高层又回到了原来的四驾马车框架。

今年越共十四大的时候，梁强出人意料退出了中央政治局，当时外界就猜高层肯定要变天。才过三个月，十六届国会会议开完，梁强就彻底离开了核心层，距离他当选国家主席才一年半，本来任期是五年的。这下很明显，越南高层调整之后，再次打破了维持几十年的四驾马车框架。

有不少分析人士说，苏林当越共总书记两年，现在已经彻底稳住了权力。他要推行自己的改革和发展计划，原来的权力制衡太拖后腿，必须把核心决策权集中起来，才能说干就干。不过这事也留了问号，梁强提前卸任会不会引发军方不满，会不会后续还有别的变动，现在还不好说。

从目前来看，苏林身兼两个核心职位，对想要集中力量办大事的越南来说，好处还是比坏处多。只是开了这个头之后，越南政坛未来还能不能回到四驾马车的格局，谁也说不准，换作是谁掌权，大概率也不愿意把权力放出去。至于苏林能不能兑现给越南民众的承诺，还要等着看后续发展。

苏林费这么大劲调整权力结构，本质上都是为了经济目标，人家可是放了狠话的。今年一月越共十四大上，苏林明确说未来五年要把越南年均GDP增速拉到10%以上，还说要大力发展私营企业，大搞基础设施建设拉增长。这个目标说出来，真的震惊了不少人，敢喊出10%增速的发展中大国，真没几个。

去年全世界一百多个国家里，GDP增速超过10%的也就只有三个，分别是南苏丹、利比亚和圭亚那。这三个国家能涨这么快，要么是GDP基数太低，随便有点增长增速就上去了，要么全都是靠资源出口吃饭，刚好碰上行情好才涨。这两个条件越南一个都挨不上，想冲10%真的很难。

越南最近几年经济表现其实已经很亮眼了，2024和2025连着两年增速都在7%左右，放在全球已经是第一梯队的水平了。但要往10%冲，摆在眼前的麻烦真不少，越南经济太依赖出口，现在全球贸易被美国的关税政策搅得一团糟，根本没多少稳定的预期。之前越南和美国签的贸易协议，等于接了一堆不平等条件，免所有美国商品关税还要买八十亿美元波音飞机，这些包袱都得越南自己扛。

越南基建跟不上，一直是卡脖子的事，苏林说要加大投入，可交通、能源这些领域缺口太大了。项目审批慢，筹钱也难，短时间根本攒不起足够的支撑，没法给增速托底。这阵子伊朗战争又出来搅局，越南直接碰上了能源危机，胡志明市五百五十个加油站，快两百家都关门了，什么时候能恢复还不好说。

哪怕后续霍尔木兹海峡恢复通航，过往船只还要交一笔不小的过路费，这直接就推高了越南的能源成本，给经济增长又添了一道阻力。这么多麻烦堆在一起，苏林要是不把权力集中起来，政策往下推的时候到处都是阻力，10%的目标根本就碰不到边。说白了这次打破平衡就是为了给新政开路，苏林这是真的要放手搏一把了。

说完越南内部的事，咱们最关心的还是，这波变动之后，中越关系会变味吗？其实信号早就放出来了，上个月苏林在河内会见参加中越“3+3”机制部长会议的王毅外长，当场就把态度摆得很正。苏林说，现在国际形势这么乱，中越更要加强团结合作，越方一直把对华关系当成对外政策的头等优先和战略选择。

这个态度真的很清楚，苏林身份变了，对华的积极定位一点都没变。越南经济现在真的离不开咱们中国，中国是越南最大的进口来源，2024年越南从中国进口的商品就超过了1440亿美元，占了总进口额的48%，快一半了，苏林怎么可能跟咱们把关系搞僵。

苏林想要靠大搞基建拉动经济，就更得跟咱们搞好关系，咱们中国搞基建的能力，全世界都挑不出毛病，经验足技术强，刚好就是越南现在最缺的。双方已经有不少成型的合作项目，一带一路框架下的河内轻轨二号线，早就成了越南城市交通升级的招牌项目。老街到河内再到海防的高速铁路，也已经提上了议事日程，就等着推进了。

不管从经济依赖还是发展需求来看，深化和中国的合作，都是苏林接下来执政的核心方向之一。越南这边走出的这步棋，信号已经非常明确了，咱们接收到的，就是对方想要继续合作共赢的诚意。

参考资料：环球时报 越南高层架构调整与中越关系走向分析