德国45岁以下男性出国需经批准？防长亲自释疑

围绕德国新兵役制度的一项规定，近期在舆论场引发不小争议：17至45岁的男性今后进行长期出国旅行，是否都需要提前获得联邦国防军批准？面对这一解读带来的广泛困惑，德国国防部长皮斯托里乌斯出面作出了说明。

这位防长明确表示，目前具备服役资格的男性并不需要为较长时间的海外旅行申请许可。本周内，相关部门将通过一项行政规定，正式豁免这一审批义务。

此前，在新兵役法引起的讨论中，有观点认为，法律原则上要求17至45岁的男性，如在国外停留超过三个月，应事先获得军方批准，这一说法引发了广泛的批评和不安。

对此，国防部早前已解释称，在兵役仍属自愿性质的前提下，这类“审批”将被视为自动授予。皮斯托里乌斯进一步强调，他更看重“非官僚化、可操作性强”的程序安排，“在当前的和平时期，不会有任何审批程序。只要兵役仍然是自愿的，这一义务就被暂停。”他还指出，出境旅行既无需申报，也无需登记，相关豁免令正在加快制定。

▲图源： Peter Kneffel / DPA

不过，皮斯托里乌斯同时提到，在“紧张或防御状态”下，将建立相应程序。他为《义务兵役法》修订后第3条的规定进行了辩护，称其具有“预防性”的必要性。他解释说，尽管政府致力于避免冲突，但仍必须为潜在的安全形势恶化做好准备。一旦恢复强制兵役，掌握哪些人可被征召、哪些人不在可用范围内，将变得至关重要。

他再次重申，目前情况“没有任何变化”，“无论17岁还是45岁，所有人当然都可以自由出行，也不需要任何许可”，长期海外停留同样无需报告。这一安排也意味着，对法律中原本设定的申报义务将作出例外处理。

在制度设计上，新兵役模式的核心仍是“自愿原则”。皮斯托里乌斯表示，没有人会被违背意愿强制征召，这是他在执政联盟内部推动并坚持的结果。他还指出，政府希望通过提高吸引力，使这一自愿机制尽可能长期维持有效。

从更宏观的背景来看，这项被称为“兵役现代化法”的改革已于今年1月生效。其关键措施包括：对2008年出生的男性实施强制体检登记，以期为联邦国防军扩充兵力（从目前的约18万人增加至26万人）招募志愿者。德国联邦国防军已于1月中旬开始向该年龄段人群寄送问卷，总人数接近70万，其中男性必须填写，女性则为自愿参与。

▲图源：tagesschau.de

与改革相关的争议，始终集中在“是否真正自愿”这一问题上。最终，执政联盟采纳了社民党的立场，坚持以自愿为基础。但与此同时，政府也设定了明确的扩军目标，并要求国防部每半年报告进展情况。如未达标，德国联邦议院可决定是否引入所谓的“需求型义务兵役”。

这项改革被视为德国应对俄罗斯威胁及北约战略调整的重要一步。多项民调显示，公众总体上对新兵役模式持支持态度。但批评声音也持续存在，尤其是一些意见认为，年轻人在制度设计中的参与程度仍然不足。

（欧洲时报德国版紫蒿综合报道，转载请注明公众号GermanReport）

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