新增12家数字人民币运营机构 城商行首次入局

每经记者：张寿林 每经编辑：黄胜

4月2日，中国人民银行正式宣布，新增12家银行类数字人民币业务运营机构，并接入央行端数字人民币系统。至此，数字人民币业务运营机构总数从原有的10家扩容至22家，数字人民币生态建设迈入新阶段。

此次新增的12家银行包括7家全国性股份制银行和5家城市商业银行。此番也是城市商业银行首次入局数字人民币运营业务。

运营版图扩展

此次新增的12家银行包括7家全国性股份制银行——中信银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、广发银行、浦发银行、浙商银行，以及5家城市商业银行——宁波银行、江苏银行、北京银行、南京银行、苏州银行。

加上此前已有的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、招商银行、兴业银行、微众银行和网商银行，数字人民币运营机构格局实现重要扩展，达到22家。

值得关注的是，此次扩容早有政策铺垫。2025年10月，中国人民银行行长潘功胜在金融街论坛年会开幕式上明确表示，下一步将研究优化数字人民币在货币层次之中的定位，支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构。市场普遍认为，此次扩容是这一政策导向的实质性落地。

截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元。通过数字人民币App开立个人钱包2.3亿个，数字人民币单位钱包已开立1884万个。多边央行数字货币桥（mBridge）累计处理跨境支付业务4047笔，累计交易金额折合人民币3872亿元，其中数字人民币在各币种交易额占比约95.3%。

数字人民币进入2.0时代

此番运营机构扩容，正值数字人民币从“1.0现金时代”向“2.0存款货币时代”全面升级的关键窗口期。

2025年12月29日，人民银行副行长陆磊撰文介绍，人民银行发布《关于进一步加强数字人民币管理服务体系和相关金融基础设施建设的行动方案》，宣布新一代数字人民币计量框架、管理体系、运行机制和生态体系于2026年1月1日正式启动实施，数字人民币将从数字现金时代迈入数字存款货币时代。

陆磊介绍，根据新的制度安排，客户在商业银行钱包中的数字人民币是以账户为基础的商业银行负债，标志着数字人民币由现金型1.0版进入存款货币型2.0版。行动方案进一步明确，银行机构可对客户实名数字人民币钱包余额计付利息，并遵守存款利率定价自律约定，钱包余额纳入存款保险保障范围。

这一转型从根本上改变了数字人民币的底层定位。此前，数字人民币的M0（流通中现金）定位不计利息，C端（消费端）高频支付市场渗透乏力；商业银行仅承担资金保管职能。2.0时代的到来，激活了商业银行参与数字人民币生态建设的内生动力。

扩容背后：提升普惠性

央行在此次扩容公告中明确“提升数字人民币服务的普惠性”。此次机构成员扩容也拓展数字人民币的触达半径。新增的7家股份制银行在全国范围内拥有广泛的网点和客户群体，5家城市商业银行则在区域经济中占据重要位置，与地方政务合作紧密。

在跨境领域，数字人民币国际运营中心业务平台已正式投入运营，并推出了数字人民币跨境数字支付平台、数字人民币区块链服务平台及数字资产平台。

其中，跨境数字支付平台立足于支持人民币国际化与跨境使用，探索运用法定数字货币解决传统跨境支付中存在的痛点；区块链服务平台定位于支持标准化的区块链交易转接和链上数字人民币支付服务；数字资产平台定位于支持链上发行、登记、托管和交易合规数字资产。

后两个平台即数字人民币区块链服务平台及数字资产平台，基于同一区块链底座建设，可实现双平台联动，支持统一账本的券款对付（DvP）结算，探索在现行监管框架下，提升金融业务服务质效、降低结算风险的可行路径。

记者了解到，数字人民币跨境数字支付平台现已升级为“数币达”（CBETS），支持境外参与方通过数字人民币跨境业务网关“一点接入”，直达链上和链下两个业务平台7×24小时的智能数字支付服务。