上海
人工智能正深刻改变着国际城市的运转方式与成长路径，这一转变不是简单的技术升级，而是城市发展与治理方式的根本革新，标志着国际城市从被动应对问题到主动适应未来的范式跃迁。4月8日，由上海社会科学院全球城市发展战略研究团队及社会科学文献出版社共同举办的《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告（2026）》发布会暨“全球城市AI时代与蓝皮书未来发展”研讨会在京举行，这是《国际城市蓝皮书》连续第15年出版，2026年版的封面主题是“城市发展的AI时刻”。
人工智能将重塑国际城市形态
报告认为，人工智能对城市生命周期产生重要影响，将改变城市生命周期的线性演进模式，使城市的发展周期由算法迭代周期决定。
报告指出，“AI—能源”协同突破成为城市生命周期跃迁的触发点，使城市经济形态增长方式从要素堆叠转向“模型驱动”，管理运行从“经验管理”转向“证据与流程管理”，社会分工从“岗位划分”转向“任务重组”，文化内容从“稀缺供给”转向“生成丰裕”，空间骨架从“道路圈层”转向“算力站—数据枢纽—绿电走廊”网络，治理模式从“事后纠偏”转向“前置预防与透明合规”。
人本与算法共治或是“折中最优解”
报告认为，人工智能正深度重塑国际城市发展逻辑，但同时带来五大系统性挑战，亟须全球城市协同应对以把握智能化转型机遇。算力与能源的双重约束已成为城市发展的硬瓶颈，AI算力指数级扩张与能源线性供给矛盾凸显，数据中心高能耗、高碳排放问题若不能通过绿电锁定与余热回收破解，将拖累城市低碳转型。同时，数据治理与公众信任危机日益严峻，低质量数据与算法偏差侵蚀社会信任，透明审计与隐私保护技术亟待强化。少数科技巨头平台依赖引发的数字主权脆弱性、智能化系统高度互联带来的级联风险，以及AI对就业结构冲击导致的社会契约重构压力，均对城市韧性构成深层考验。城市需通过能源闭环设计、数据主权立法、多元云架构、韧性标准建设及包容性制度创新，将AI挑战转化为可持续增长与公平发展的新动能。
报告称，人本与算法共治主宰模式可以视为AI时代城市治理的“折中最优解”，由人来确定战略目标、伦理边界与责任链条，由AI负责在既定边界内做路径优化和资源编配。其核心是将AI嵌入一个“人主、机辅”的治理框架，而不是让算法单方面决定城市运行。
城市生命取决于算法迭代周期
报告认为，数字孪生技术已成为重塑城市生命周期的核心机制。通过物理城市与虚拟镜像的高度映射，结合实时感知、预测优化与迭代反馈的“学习回路”，城市治理正从静态维护转向动态进化。城市系统的“半衰期”不再由基础设施物理折旧主导，而取决于算法迭代周期的紧凑性。通过算法登记册、实时偏差监测与可解释AI构建的高频纠错回路，城市可如“智慧有机体”般实现数字自愈，显著延长高活力运营周期。
报告指出，通过绿电锁定、数据中心余热回收与智能负载优化，构建“算力—电力—热网”闭环生态，城市可突破能源硬约束，实现从线性资源消耗向循环再生系统的绿色转型。
原标题：《上海智库报告：AI使城市经济增长从要素堆叠转向“模型驱动”》
栏目主编：王成浩 题图来源：上观题图 图片编辑：苏唯
来源：作者：解放日报 樊江洪
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