四川出台第六轮稳增长政策 “22条”有哪些含金量？

来源：四川在线

四川在线记者 史晓露

“从内江到成都，高速公路通行费来回一趟原本545元，优惠后非新能源货车来回每趟能省40多元，新能源货车来回每趟能省109元。”4月8日，得知新政后，内江天辰物流有限公司总经理李志强感慨道，公司主营钢材外运，现有63台LNG货车，37台电动重卡，若按照新政优惠后，一年下来，可以省下140余万元。

近日，省政府办公厅印发《关于巩固拓展经济稳中向好势头的若干政策措施》，从大力支持消费提振、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级等四个方面出台22条政策措施，进一步巩固拓展全省经济稳中向好势头。其中明确，对安装ETC的货车，夜间（23:00至次日6:00）省内高速公路行车通行费优惠8%；安装ETC的新能源货车、国际标准集装箱运输车辆，省内高速公路行车通行费分别优惠20%和40%。

记者注意到，自2023年10月以来，省政府已接续出台5轮阶段性稳增长政策。作为第6轮稳增长政策，和以往相比，此次出台的“22条”有哪些亮点？四川接连出台6轮稳增长政策，背后有哪些考虑？

突出接续性，政策有延续有加码

去年10月，省政府办公厅曾出台《关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施》（简称“18 条”），有力促进了全省经济发展。目前，“18条”大部分政策已于今年3月底执行到期。

省财政厅相关负责人介绍，为进一步巩固拓展经济稳中向好势头，按照省政府安排部署，省财政厅会同省级相关部门全面评估“18条”政策效果，结合当前实际，研究出台新一轮接续政策。

记者注意到，与“18条”相比，本次出台的“22条”仍然聚焦消费提振、企业降本减负、企业快速成长、产业转型升级4个方面。

其中保留了一些老政策。例如，在消费提振方面，“22条”将继续发放“蜀里安逸”商贸消费券、实施消费新场景运营激励、个人消费贷款贴息、二手车销售奖励。

同时，对部分老政策还优化了激励条件、加大了激励力度。比如，对消费新场景运营激励的门槛从“营业收入较上年同期增长6%以上”调整为“营业收入较上年同期增长5%以上”；对二手车销售的单户企业奖励上限从500万元提高到800万元。

“奖励标准科学调整，提升普惠性是新政的一大亮点。”省委省政府决策咨询委员会委员盛毅表示，考虑到整体经济增长速度放缓，适度下调增长指标，让更多企业能够得着奖励标准，避免政策因门槛过高而“悬空”，让更多企业和消费者真正受益。

突出针对性，政策直击行业痛点

“22条既体现了政策的延续性，又有很强的针对性。”省财政厅相关负责人表示，政策坚持打基础、补短板，聚焦农业、工业、服务业发展薄弱环节，有针对性出台相应政策。

在消费提振方面，省级层面首次提出发放“锦绣天府·安逸四川”文旅体消费券，重点围绕银发旅游旅居、研学旅游、体育健身、体育培训（体育进社区）、观看体育赛事等服务消费发放消费券。

在降本减负方面，实施货车高速公路通行费优惠，降低物流行业成本。比如，对安装ETC的货车，夜间(23:00至次日6:00）省内高速公路行车通行费优惠8%；安装ETC的新能源货车、国际标准集装箱运输车辆，省内高速公路行车通行费分别优惠20%和40%。

“政策的一大亮点是供需两侧协同发力。”盛毅分析，需求侧不仅覆盖居民基本消费，还围绕银发旅游旅居、研学旅行、体育健身、体育培训（体育进社区）、观看体育赛事等新兴服务需求，培育服务消费新增长点；供给侧则重点强化中小企业支持，特别是在油价攀升、物流成本上涨的背景下，出台货车高速公路通行费优惠政策，助力物流企业降成本。

此外，新政新增了三条促进生猪产业转型升级政策，助力稳固生猪基础产能，提升猪肉精深加工能力。对全省饲养量首次达到2000头以上的生猪养殖场，省级财政按照10万元/个的标准给予一次性激励；对全省年出栏生猪500头以上的生猪养殖场饲养的能繁母猪，省级财政按照50元/头的标准，给予一次性稳产补贴；对符合条件的猪肉加工企业改造升级加工设施设备的，省级财政按照其投资额给予不超过30%的补助，单个企业最高补助800万元。

四川是生猪养殖大省，当前猪价持续低迷，养殖户对仔猪补栏的积极性正逐渐减弱。“四川一方面通过补贴稳定产能，筑牢产业链韧性；另一方面提升猪肉精深加工能力，推动四川生猪产业高质量发展。”省委党校（四川行政学院）经济学教研部主任、教授许彦表示，生猪产能调控把握“适度”原则，兼顾产能储备与市场供需实际。

同时，新政新增了对新兴产业、未来产业奖补政策。企业生产的机器人、生物制造、核医疗装备、量子科技、脑机接口等新兴产业未来产业领域标志性产品，新增销售收入500万元以上的，省级财政按该类产品同比销售收入增量的10%给予奖补，单户企业最高不超过500万元。

许彦认为，这条政策精准切中了新兴领域新产品“市场推广难”的痛点，将财政支持与企业市场表现直接挂钩，不仅能缓解企业初期的推广资金压力，也能倒逼新产品接受市场检验，助力四川抢占新兴产业、未来产业赛道。

突出动态性，注重政策时效

从政策实施周期来看，“22条”中多数措施的实施时间集中在2026年4月1日至2026年9月30日期间，具有很强的时效性。

“这是适应当前经济发展的阶段性、针对性政策。”省财政厅相关负责人介绍，政策措施将在全省各级政务服务大厅线下专窗和线上专区集中发布、集中受理，并加大政策智能匹配、自动推送力度。根据政策条件和实施情况，分类采取按月兑付、预拨预付等方式加快兑现，切实提升兑现效率。

突出时效、动态调整，是四川稳增长政策的一贯思路。自2023年10月以来，省政府已先后推出6轮阶段性稳增长政策，分别为2023年10月的“19条”、2024年4月的“18条”、2024年9月的“16条”、2025年4月的“21条”、2025年10月的“18条”，以及本轮“22条”，平均每半年一轮，多数措施执行期为半年。

“关键在于动态适配经济形势。”盛毅表示，当前经济环境持续变化，需根据实际及时退出、优化或新增举措。

许彦也认为，当前国际环境复杂多变，不稳定不确定因素突出，精准的政策有助于稳定企业发展预期，把经济稳中向好的势头转化为持续的发展动能。

记者梳理发现，从首轮的“19条”到本轮的“22条”，政策在持续演进中体现出“变”与“不变”。

不变的是稳增长基本框架与核心抓手。提振消费、降本减负、扶持企业、产业升级四大政策方向一脉相承，构成四川稳增长政策 “基本盘”。部分政策更是持续沿用、不断优化，如消费贷款贴息、二手车销售奖励、发放消费券等政策，仅调整执行期限与激励力度，体现出 “好政策长期坚持、有效工具接续发力” 的思路。

变化的是政策靶向与实施方式，精准度持续提升。

一方面，政策始终紧扣当前突出问题。比如，早期的“19条”聚焦消费偏弱、工业承压、企业融资难等问题；后续“16条”针对房地产市场疲软、消费增长不足、经营成本高企等痛点精准发力；最新的“22 条”则更侧重提振消费、促进产业升级，进一步降低门槛、扩大覆盖面。

另一方面，财政支持方式从 “直接补贴” 转向 “杠杆撬动”。比如，在企业降本减负方面，本轮 “22 条”通过小微企业集中担保增信、科创债券发行及担保分险补贴等工具，以财政资金撬动金融与社会资本，实现 “四两拨千斤”。

“本轮政策的一大特点是加强引导撬动。”省财政厅相关负责人表示，运用财政贴息、融资担保、事后奖补等方式撬动社会资本、金融资本、产业资本共同投入，充分放大财政资金效应。