健全校园欺凌防治长效机制

　　■教育部等四部门提出“健全校园欺凌防治长效机制”，标志着我国的校园欺凌治理已经从“应急响应”向“系统防治”转型

　　■构建一个集教育引导、危机干预与专业矫治于一体的治理共同体，才能真正实现校园欺凌治理从“单一惩戒”走向“系统支持”

　　近日，教育部等四部门联合部署2026年全国中小学及幼儿园安全工作，明确提出要“健全校园欺凌防治长效机制”。这标志着我国的校园欺凌治理已经从“应急响应”向“系统防治”转型。

　　校园欺凌治理作为一项涉及多学科支持与跨部门联动的系统工程，不仅依托于学校内部的预防教育、精准识别与分级矫治，更有赖于家庭与社会力量的协同支持和资源整合。只有构建一个集教育引导、危机干预与专业矫治于一体的治理共同体，才能真正实现校园欺凌治理从“单一惩戒”走向“系统支持”，从而构筑起一个预防为主、标本兼治的校园安全新生态。

　　建立边界明晰的行为识别标准，实现欺凌精准识别与联动干预。界限清晰的欺凌行为识别标准，不仅是规范学生行为的标尺，更直接赋能学生自我保护。引导学生精准辨识“同伴冲突”与“欺凌伤害”，有利于在认知层面构筑起自我保护的心理屏障，并激发其同伴互助的正义感。同时，统一的行为识别标准，也是学校实现精准预警和确保介入处置公正权威的重要前提。它有助于消解家校间因立场差异导致的认知鸿沟，从而将潜在的责任博弈转化为“基于儿童发展”共识的联动保护。这种高度的认知共识也为公安、民政、社区等多方力量的早期介入和联动干预提供了专业支点，有利于提升全社会对于欺凌行为的精准认知，从而促使多元社会主体在统一的标准框架下实现资源精准对接与深度合作。

　　完善匿名报告与举报机制，实现欺凌早发现和旁观者赋能。欺凌行为的隐蔽性、受害者的“沉默文化”，以及旁观者对社交排斥或报复伤害的顾虑，是阻碍欺凌行为早期发现和即时干预的重要原因。通过建立数字化、多维度的匿名报告与举报机制，可以为学校拓宽风险监测渠道，为欺凌的早发现、早介入和早干预提供制度保障，确保潜在的失范行为在萌芽阶段获得及时预警和有效干预。同时，这也是激活并赋能旁观者力量、重塑校园良好生态的有效路径。当学生感知到正义行为受到制度保护时，更有可能实现从局外人到积极守护者、从个体缄默到群体守望的转变。这能在校园内形成强大的文化威慑力，从而驱动校园欺凌防治从“他律”走向“自觉”。

　　构建“基于儿童保护”的分级处置机制，实现精准干预与全面赋能。针对校园失范行为的复杂性，我们必须摒弃单一惩戒的思维局限，构建精准对位、动态流转的分级处置机制。这是校园欺凌治理从粗放走向精细、从管控走向育人的重要标志。但无论是对学生轻微失范行为实施的以“责任共担与修复关系”为核心的教育引导，还是对严重欺凌行为的校规惩戒与心理行为矫正，都应以“儿童利益最大化”为基本原则。分级处置的初衷不是对学生进行标签化定性或类别化隔离，而是通过早期的精准阻断，防止失范行为向严重欺凌行为转化。只有当分级处置不仅具有法律的底线约束，更融入系统的教育支持时，才能驱动惩戒从外在的规则震慑转向内在的认知重塑，真正实现“干预中保护、处置中赋能”的教育价值。

　　建立校家社“三位一体”的联动机制，实现欺凌源头治理与协同共治。欺凌并非孤立的校园问题，而是社会多元生态综合作用的结果。因此，源头治理的核心在于构建一个跨越物理空间与职能边界的支撑体系。通过建立校家社“三位一体”的联动机制，可以实现学校专业教育、家庭情感支撑与社会法治保障的深度整合，构建欺凌防治共同体。在这种协同模式下，家长不再是欺凌治理的旁观者，而是风险感知的延伸点；社区与专业机构也由事后介入者转变为校园安全生态的积极创设者。通过完善学校转介机制，实现校园内部的识别预警与外部的司法干预、心理诊疗及社区矫治的无缝衔接。这种基于防治共同体的资源整合，不仅能有效消解不同场域间的信息不对称与监管盲区，将治理延伸至学生的课后与校外空间，还能通过多方力量的功能互补化解潜在的欺凌风险，实现治理重心从末端惩戒向源头预防的迁移。

　　校园欺凌防治是一项系统工程，必须在多维协同中精准发力。通过完善预警监测、优化分级响应和强化部门联动，共同为学生构筑起守护生命尊严的坚实支撑。

　　（作者系中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员）

《中国教育报》2026年04月08日 第02版

作者：陈琴