绞索一步步收紧！美国瞄准存量中国设备，科技脱钩已无回头路？

路透社报道，这不是一个突然的决定，而是一场蓄谋已久的系统性清除的最新章节。

2026年4月3日，美国联邦通信委员会（FCC）宣布提议扩大对中国科技设备的进口禁令，将打击范围从此前尚未获得授权的新型号产品，延伸到2022年制裁令发布之前已经获批、目前仍在市场流通的存量设备。

此次提案涵盖华为、中兴通讯、海能达、海康威视和大华五家中国企业，这些公司早在2021年就被FCC列入所谓的"受监管公司名单"，被认定为对美国国家安全构成风险。

这一提议意味着，FCC正在试图关闭过去几年政策执行中留下的最后一道口子。

要理解此次提案的烈度，需要将它放进一条完整的政策时间线里来审视。

2021年，FCC正式将上述五家中国企业列入受监管名单，从制度层面确立了"国家安全威胁"的定性。2022年11月，FCC进一步出手，宣布不再授权这些企业的任何新型号产品进入美国市场销售。

2025年12月，FCC禁止进口所有新型中国无人机。2026年3月，FCC再次出手，禁止进口中国制造的新型号消费路由器，覆盖所有连接电脑、手机和智能设备至互联网的家用网络设备。

而此次4月的提案，则将目标对准了那批在2022年禁令生效之前就已获得FCC授权、目前仍可合法在美流通销售的设备。FCC在提案声明中措辞明确：初步结论认为，禁止继续进口和销售这批已授权设备，对于降低美国通信行业风险、保护国家安全"是必要的"。

不过FCC同时表示，这一禁令不会追溯到消费者层面，美国民众已经购买并正在使用的相关设备可以继续正常使用。监管机构还特别提出，一旦最终禁令落地，将立即生效，以防止市场出现抢购囤货的现象。

在这一系列动作之外，FCC还于去年10月以3比0的投票结果，阻止对含有受监管名单企业零部件的设备进行新的批准，并获得了在特定情况下吊销此前已批准设备授权的权力。此外，FCC还对中国政府拥有或控制的测试实验室启动了资质撤销程序，将打击链条延伸至设备认证环节的上游。

面对FCC持续升级的监管行动，相关中国企业并未坐以待毙。

海康威视于2025年12月正式提起诉讼，对FCC当年10月的决定提出法律挑战，指控FCC"试图在没有充分法律或证据基础的情况下，追溯性地终止合法授权"，认为监管机构的做法已超越其法定权限。然而2026年2月，美国一家上诉法院驳回了海康威视要求解除FCC 2022年禁令的申请，未支持其请求。

这一司法结果在某种程度上为FCC的后续行动提供了背书，也预示着此次针对存量设备的新提案在法律层面同样可能面临诉讼，但已有的司法先例使监管方在这场博弈中处于相对有利的位置。

值得注意的是，此次提案目前仍处于征求意见阶段，尚未形成正式禁令。FCC向社会公开征集反馈意见，最终规则的落地还需要经历完整的行政程序。但从FCC近期的政策节奏来看，这场针对中国通信技术设备的系统性清理行动，其方向和力度都没有放缓的迹象。

从基础电信设备到视频监控摄像头，从消费路由器到无人机，美国正在以国家安全为由，逐步将中国制造的连网设备从其市场基础设施中剔除。这场技术脱钩的边界，还在持续向外扩展。