特别策划 | 从闲置地到“暖心舱”

特别策划

2025年2月28日，江苏发布《“党建引领新就业群体基层站点建设”专项行动方案》，要求各地持续深入推进新就业群体友好场景建设，依托工会驿站、小区党群服务中心、移动网点、物流园区等阵地资源，建立新就业群体便捷服务站点（驿站），依托大型商圈、重点楼宇、乡镇村和街道社区党群服务中心建立枢纽型服务站点，构建以服务站点网络为依托的全方位、全场域、全天候服务生态，不断提升服务阵地知晓率和使用率。

一年来，全省各地围绕做深做实新就业群体关心关爱，加强基层服务站点建设、提升使用管理质效，完善“小哥—站点—党支部—行业党委（属地上级党组织）”诉求收集、办理、反馈机制，及时解决新就业群体急难愁盼，并针对不同群体提供差异化、精准化服务，全力构筑新就业群体友好生态圈。

策划、执行：本刊编辑部

如何盘活闲置空地，打造凝聚服务新就业群体的综合服务“加油站”？

清晨6点，网约车司机张师傅将车驶入常州市北环光储充共享停车场，熟练地插上充电枪，走入“红动力”新能源汽车服务舱。“这里充电方便，还能吃口热饭、歇歇脚，我的岗前培训、拿证都是在这儿办的。”

这个能够满足张师傅各种需求的地方，原是天宁区大板房专项治理后留下的一片闲置地，如今变身为集充电、休憩、政务服务等功能于一体的网约车枢纽型服务阵地。

聚焦网约车司机“停车难、充电难、就餐难”等急难愁盼，天宁区积极探索“政府搭台、社会参与、公益添彩”模式，建成拥有1座巧克力换电站、380个停车位、71个快速充电桩的综合服务空间。除基础服务外，服务舱还引入租车、快修、快洗、快剪（头发）、24小时无人超市等便捷服务，让“奔跑者”深切感受到家的温暖。自2024年运营以来，服务舱日均服务超1000人次，入选交通运输部“2025年可复制推广出租车网约车司机驿站”项目。

更值得点赞的，是政务服务的持续下沉。常州市通过市、区、街道、社区党组织四级联动，推动网约车“培训—考试—拿证”服务下沉站点，累计培训网约车司机近3000名；2026年元旦后，常州市首个“苏警安新”营运车辆交通违法处理直办点落地服务舱，实现事项“一站式”办理。此外，司法、人社、医保、社区卫生服务中心等部门和单位还定期送服务到站点，法律咨询、政策宣讲、肩颈推拿等丰富多彩的主题活动轮番登场，为网约车司机群体提供多元化服务。

作为公共服务设施，服务舱如何高效、可持续地运营？天宁区引入专业的社会力量，探索“公益+低偿”模式。常州行同城出行服务有限公司变身“运营合伙人”，专业打造“司机之家”；苏文电能布设智能充电桩和光储充设备，持续注入“绿色动能”。这种“政府把关定向、企业专业运营”模式，既能保障合理收益，也能确保服务的公益属性。天宁区还引导运营方按年度将部分收益注入社区公益基金，专项用于志愿服务、困难帮扶、社区活动等。

2025年7月，服务舱正式成立党支部，隶属红梅街道北环新村社区党委，实现了“党组织建在服务站点上，新就业群体凝聚在党组织周围”。依托服务舱，天宁区组建起“雷锋车队”“新新志愿服务队”等志愿力量，开展高考送考、重病居民送医、反诈宣传等服务，引导网约车司机们从服务对象转变成社区治理参与者。目前，服务舱已开设20余项公益活动，引导越来越多的网约车司机融入社区、服务社会。

[ 行香子 ] .

从闲置地到“暖心舱”“加油站”“创享港湾”，天宁区以温馨的服务舱托起了新就业群体稳稳的幸福，让奔跑者被看见、被关怀、被成就。

作者：李虹

编辑：王晓伟

制作：李梦苇

审核：王长峰