从“14条举措”到“首检”落地，看浦东如何以制度创新助力产业高质量发展

营商环境好不好，企业最有发言权。近日，《浦东新区认证认可检验检测助力产业高质量发展的若干举措》正式发布，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，直击企业“检不了、检不全、检不准”的发展堵点。同日，区市场监管局完成上海首家按照新版《工业产品生产许可证实施细则通则》（以下简称《通则》）开展的全覆盖例行检查，以新版通则落地实践，为企业轻装前行提供精准服务。

出台14条认证认可检验检测举措

“以前是‘做完再检’，有时发现问题需要较大调整，时间和资金成本都很高。现在检测中心主动靠前，把服务嵌入到研发环节，让我们少走很多弯路。”上海微创医疗机器人（集团）股份有限公司品质法规副总裁李叔祥的感慨，道出了许多企业的心声。

作为国家检验检测认证公共服务平台示范区，浦东已集聚检验检测认证（cma）机构和国家认可（cnas）实验室500余个，为高技术产业迭代升级奠定坚实基础。近日，《浦东新区认证认可检验检测助力产业高质量发展的若干举措》正式发布，此次出台的14条举措，从需求牵引、示范引领、产业赋能三个方向，构建覆盖全链条、全周期、全方位的质量支撑体系。

比如在生物医药领域，“早期介入、全程跟踪”的服务模式正成为企业研发的“加速器”。“以前一款新产品从研发到注册上市，检测环节可能耗时数月。现在检测中心在研发阶段就参与进来，让企业提前了解标准动向与技术要求，加快产品检测与上市进程。”上海市医疗器械检验研究院党总支书记何骏表示，针对国内医疗机器人领域尚缺乏统一的行业标准，研究院将携手企业共同参与国际标准制定，推动中国方案走向国际。

国际市场开拓方面，“一次检测、多国认可”的机制正为企业出海铺就“快车道”。“过去产品出海，往往要面对不同国家的重复检测。比如同一个产品，去美国要测一次，去欧洲又要测一次，既费钱又费时。”李叔祥坦言，随着“开展国际互认制度衔接”“试点一次检测、多国认可”等政策落地，这一情况有望逐步改善。“往后，依托浦东搭建的国际化服务平台，将实现‘一测多证’，不仅降低企业合规成本，提升产品信任度，更让中国智造的出海之路走得更加顺畅。”

完成上海首家全覆盖例行检查

普力信包装材料（上海）有限公司主要生产食品接触用塑料片材，产品兼顾出口与内销，年产值近1亿元。今年3月16日，企业通过告知承诺方式顺利拿到生产许可证延续证书，需在20个工作日内接受全覆盖检查。恰逢新版通则正式落地，这场全市“首检”也顺利完成。

“从取证到迎检，全程都很顺畅，监管部门提前沟通指导，我们心里很踏实。”普力信包装相关负责人说，企业刚拿到延续证书，就收到监管部门的细致提醒，不仅告知新版通则核心变化，还帮忙梳理自查要点，不用自己费心琢磨新老规定差异，对照准备就能从容迎检。

为了让4月1日起实施的新版通则及《上海市工业产品生产许可管理实施办法》平稳落地，区市场监管局提前组织辖区企业参加市级政策宣贯会，监管人员也完成了新规学习，确保双方都吃透政策。区市场监管局相关负责人介绍，检查前，工作人员按照新版通则重新制定检查方案，由专人担任检查组长，优化现场检查流程。

“新规其实是帮我们进一步规范生产，守住质量底线，我们也会借着这次机会，把质量管理做得更扎实。”企业负责人表示，这场检查更像是一次专业指导，让企业更清晰知晓后续生产规范要求。

上观号作者：浦东观察