精准施策畅通楼市“以旧换新”

楼市“以旧换新”在促消费、扩内需中发挥了关键作用。“十五五”开局之年，更好发挥住房“以旧换新”的政策效应，强化内需对稳楼市的支持作用，依然很重要。近日，南京发布促进房地产市场稳定发展6条措施，涉及住房“以旧换新”贴息、首付比例调整等内容。

针对“卖旧买新”的购房人，南京给予贷款总金额1%的贴息。具体做法是，在今年3月20日至12月31日期间，在南京使用住房贷款购买新建商品住房并挂牌出售自有住房的居民，可按贷款金额享受1%的贴息补助，全市贴息总资金限额1亿元，先申领先得。

楼市消费历来是一个多链条相互影响的生态系统，促进住房“以旧换新”也会更好撬动家电、家居、智能终端甚至汽车等消费。眼下是着力稳定房地产市场的关键期，运用系统观念推动“以旧换新”，可以发挥集成效应。

住房“以旧换新”应进一步精准发力，发挥省级抓总、市县主战的协同作用。目前，全国各地探索的住房“以旧换新”模式，确实有很多创新方式，也起了明显效果。但随着住房“以旧换新”的深入推进，已经出现政策协同不足、资金压力大、居民获得感不均衡等情况，急需省级统筹推进。山东省已走在前列，2025年12月，该省住建、发改、财政等10部门联合印发《关于住房“以旧换新”的指导意见》，推出了拓宽处置途径、降低换新成本、完善金融服务等6方面15条措施。

住房“以旧换新”应进一步精准发力，发挥政企多重叠加优惠的联动作用。对于“以旧换新”的群众，可以享受贷款贴息，同步发动企业开展优惠置换活动，多方向协同联动进一步降低置换成本。如浙江多个城市同步推行住房“以旧换新”政策，绍兴额外补贴10%（最高不超过10万元）用于购买新房。宁波打破行政区域限制，推行“跨区置换”。

住房“以旧换新”应进一步精准发力，发挥税收支持和财政激励牵引作用。对于支持参与“以旧换新”的房企，可以给予财政补贴和税收补贴，在鼓励房企收购存量房方面，给予企业总购房款一定比例的财政补贴，对一定时限内购买意向购房人存量房的房企，在契税上给予一定补贴。财税补贴都只是手段，把《政府工作报告》关于着力稳定房地产市场的部署落到实处、办出彩，才是目的。

住房“以旧换新”应进一步精准发力，发挥“好房子”引领房地产高质量发展的升级作用。“好房子”已经成为当前楼市的热销主力，从改善性需求看，虽然我国城镇住房总量不小，但是区位分布、持有结构不均衡，很多城镇居民住房满意度还不够高，存在大量“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。去年以来，上海、武汉、杭州、重庆等城市的“好房子”出现不愁卖的局面，说明改善性需求潜力很大。在“以旧换新”“以小换大”和“好房子”之间的升级消费中，应以更大力度、更加精准、更有温度的“组合拳”去推动。

从整体看，住房“以旧换新”在一些城市不仅发挥了扩大需求的作用，还推动房地产优化供给形成新格局，是一个以新消费牵引新供给、以新供给满足新需求的有力举措。这个举措不仅对房地产发展影响深远，同时也为房地产上下游产业链如家电、家居等内需增长，注入更高质量、更具潜力的动能。从更高视角、更多维度进一步抓好住房“以旧换新”，形成政策加力、消费者受益、市场稳定、上下游得利的良性循环，就会更好激活稳楼市、扩内需的“一池春水”。