安理会决议暗藏玄机，中方一票否决捍卫和平，战争授权被叫停！

中国代表提前48小时通告各国，中方已经准备好“一票否决”，涉及中东局势的这份安理会决议想要通过，现在必须马上修改。

本周四，作为联合国安理会轮值主席国的巴林，向安理会提交了一份关于霍尔木兹海峡局势的决议草案。草案希望授权各国根据“霍尔木兹海峡以及邻近水域的实际情况”，采取“一切必要手段”来确保商业航运的安全，授权措施有效期至少为6个月。

“一切必要手段”是联合国标准的“外交黑话”，即等同于安理会授权合法使用武力。而最近种种迹象表明，海湾国家是想对伊朗动手的，但他们急需一个下场的合法理由。

这份草案由巴林牵头并起草，海湾国家与美国集体支持。阿联酋的表现最为积极，其驻联合国代表团已公开表态支持该决议，并谴责伊朗的行为是“经济战争”。

最终在截止时间前，中国、俄罗斯与法国三大常任理事国选择出击，打破了“静默审批程序”。而被“打破静默”的草案必须进入辩论与修订阶段，然后再进行正式的投票。

或许是知道会有这么一个结果，因此在遭到中俄法的反对后，巴林方面很快就修改了草案，将“一切必要手段”修改为“防御性质的所有必要手段”。

明眼人都能看出，这种措辞上的调整纯属“换汤不换药”。谁来定义“防御性质”？什么行动算是“防御”，而什么又算是“进攻”？

实际上，只要“一切必要手段”这六个大字还在，这份决议草案的性质就是联合国安理会的合法军事授权。

到时候就不仅是海湾国家动武变得合法，甚至连美国与以色列也能为自己的军事行动找到一个合法性的背书。这无疑是中方坚决反对的。

一个重要的细节是，同样是在4月2日当天，中国外长王毅先后与巴林外交大臣、沙特外交大臣、德国外长，以及欧盟外交与安全政策高级代表通电话。

在这四通电话里，王毅外长都直接或间接提到了这件事，强调“美以对伊发动军事袭击未经联合国安理会授权，明显违反国际法”、“安理会的行动应有助于缓和局势，不能为非法战争行为背书”。

中国常驻联合国代表傅聪大使在安理会会议上明确定调：

“在当前形势下，授权会员国使用武力，无异于将非法滥用武力的行径合法化，势必引发局势进一步升级，造成严重后果。”

“武力带不来和平，政治解决才是根本出路。”

“中东战事的起源是美国和以色列对伊朗发动武力袭击，避免局势恶化的根本，在于美以停止军事行动。”

中方的意思很简单，就算巴林改了决议草案的措辞，中方也不会支持这份决议草案，因为这根本就是在为美以的军事行动进行合法性背书。

由于本周五适逢美国当地的节日、联合国休息，投票只能推迟到周六举行，预计各方会在这段时间进行最后的闭门磋商。

而中方现在就是提前48小时放出预告，除非这份决议草案做出根本性调整，否则别想过中方这一关。作为安理会常任理事国，中方已经准备好动用“一票否决”的权力。

不过值得注意的是，傅聪大使在讲话中除了明确对巴林的决议草案提出异议，也在一定程度上照顾了海湾国家的感受。

傅聪大使表示，中方“不认同”伊朗对海合会成员国的攻击，谴责一切无差别攻击无辜平民和非军事目标的行为，航道安全不应受扰。海合会国家的主权、安全和领土完整应该得到充分尊重。

换言之，尽管美以的军事行动是非法的，但中方也不是一边倒站队伊朗，不是完全赞同伊朗的所有做法。冲突爆发后，伊朗对海湾国家还有油轮的一系列打击，中方都是看在眼里的。

中方现在给了海湾国家一个明确的态度：针对平民目标和海运航道的攻击，完全是不可接受的。保障航运安全是共识，但路径不能是军事升级，更不能借这个名义扩大冲突。

傅聪大使的这番表态，其实也是给了海湾国家一个台阶。毕竟海峡被封锁这件事，受影响最严重的就是这些国家。如果完全否定他们的安全诉求，很容易把这些国家推向更激进的选项。

但如果只是一味强调安全，又会被理解为默许军事行动。中方现在的说法，相当于提供了第三种叙事：安全问题可以谈、可以重视，但解决方式必须回到政治和规则的框架内，也就是中国与巴基斯坦此前提出的五点和平倡议。