关爱新就业形态劳动者｜湖北阳新构建全链条工作体系守“新”护“薪”

来源：滚动播报

（来源：中工网）

【关爱新就业形态劳动者】

原标题：湖北阳新构建全链条工作体系守“新”护“薪”（引题）

“工检联动”破解“讨薪焦虑”（主题）

本报记者 张翀 本报通讯员 周世玮 瞿淑华

清晨6点，湖北省阳新县龙港镇的街道还笼罩在薄雾中，快递员孙某珍已经骑着电动车开始了新一天的派送。她娴熟地将包裹分拣、装车，穿梭在熟悉的街巷间。一件0.4元的派费，是她和许多快递员家庭的主要生活来源。然而就在几个月前，她和另外6名同事还在为一笔8万余元的拖欠工资奔走无门。

“要不是工会和检察院帮我们撑腰，这笔钱怕是打了水漂。”孙某珍感慨道。她的这句肺腑之言，折射出阳新县近年来探索“工检联动”机制，破解新就业形态劳动者维权困境的生动实践。

“前哨”“后盾”握指成拳

“工会是劳动者的‘娘家’，新就业形态劳动者遇到权益受损问题时，往往会先向工会求助。”阳新县总工会权益保障部负责人说话时，语气中带着沉甸甸的责任感。

现实中，新就业形态劳动者常因用工关系不明确、保险缴纳缺失等问题，维权时陷入“举证难、投诉无门”的困境。谁来帮他们、怎么帮？

阳新的答案是：让工会发挥贴近劳动者的“前哨”优势，让检察院发挥法律监督的“后盾”作用，两者握指成拳。

这一联动机制的成效，在龙港镇7名快递员的讨薪案中得到了充分体现。2022年7月起，孙某珍等7人受雇于当地快递网点老板肖某，负责包裹配送。2023年12月，肖某在终止雇佣关系后，虽写下8万余元的欠薪证明，却以各种理由推脱支付。由于既未签订劳动合同，也未缴纳工伤保险，7名快递员多次与肖某协商无果。

2024年8月，阳新县总工会在日常接访中发现这一线索。工会工作人员多次组织调解，但肖某始终态度消极。工会随即向肖某发出《劳动法律监督意见书》，并同步抄送县人民检察院请求协同监督。

“工会发现、检察介入”——这条线索联动机制，在这里完成了第一次闭环。县检察院收到线索后高度重视，于同年8月15日正式受理孙某珍等7人的支持起诉申请。

调解起诉，双轨并行

接手案件后，检察官面临的第一个难题是：肖某辩称自己“不是实际雇主”，试图推卸责任。

为了打破僵局，检察机关与工会迅速启动“调解优先+支持起诉”双轨模式。

一方面，工会继续发挥前端调解作用，搭建沟通平台；另一方面，检察机关主动出击，通过走访快递公司、属地政府，调取网点经营记录、人员管理台账，仔细核对工作时间、岗位安排、工资结算方式等细节，最终确认肖某就是直接雇佣者，应当承担欠薪偿还责任。

证据固定后，检察机关依法启动支持起诉程序，助力快递员起诉至法院。与此同时，检察院、工会联动属地有关部门召开多轮协调会。2025年1月26日，双方终于在法院主持下达成调解协议。7名快递员全额拿到了被拖欠近一年的工资。

这起纠纷，不仅画上了圆满句号，更让阳新县“工检联动”的双轨模式经受住了实战检验——工会调处在前，以柔性方式化解矛盾；检察赋能在后，以刚性手段提供支撑。两条轨道并行不悖，既为劳动者撑起法律保护伞，也为企业留出协商和解空间。

实现“办理一案、治理一片”

案件办结了，但阳新县总工会和检察院的工作并未止步。

“‘工检联动’的核心目标，不仅是解决单个案件，更要通过个案深挖背后的行业性、普遍性问题，实现‘办理一案、治理一片’的社会效果。”阳新县检察院相关负责人说。

龙港镇快递员讨薪案办结后，县检察院联合县总工会梳理了近3年来涉及快递行业的讨薪案件。县检察院联合县总工会向县人力资源和社会保障局、县邮政事业发展中心发出社会治理检察建议，建议开展行业专项治理，规范用工模式，完善权益保障机制。

相关部门收到建议后高度重视，迅速开展全县新就业形态快递行业专项治理活动。针对派费发放环节多、易出现拖欠的问题，推动快递企业建立“派费直达”工资保障制度，减少中间流转环节；针对新就业形态劳动者工伤保险缴纳难的问题，探索建立工伤保险单独缴纳绿色通道，简化办理流程。

“现在不仅工资能按时拿到，企业为我们还缴纳了工伤保险，工作起来更有底气了。”该县一位快递员告诉记者。如今在阳新县，快递员们安心驰骋在大街小巷，曾经的“讨薪焦虑”正在被制度化的权益保障所取代。

从“工会发现、检察介入”的线索同步，到“工会调处、检察赋能”的双轨解纷，再到“工会预警、检察建议”的源头治理，阳新县“工检联动”机制构建起一套覆盖接访、调解、诉讼、治理的全链条工作体系。