上海老旧商品房小区维修资金哪里来？要形成多元化资金筹措机制

近年来，老旧高层住宅小区安全问题频发，亟待通过综合大修或改造更新来消除隐患。然而，由于早期商品房维修资金筹集机制不完善、筹措渠道单一，导致一些小区维修资金长期不足，制约了老旧商品房小区修缮更新。

市政协委员、黄浦区政协主席陈志奇建议，构建居民、政府和社会共同参与的多元化资金筹措机制，以“居民出一点、政府补一点、社会支持一点、公共收益筹一点”的方式破解资金筹措难题。

所谓“居民出一点”，关键在于创新方式补充维修资金，让居民愿意出钱。陈志奇认为，可根据房屋面积、使用年限、设施设备损耗程度等，分类制定科学合理的居民出资标准。在筹集过程中，推行居民参与式预算，让居民充分参与到修缮项目规划和预算制定中，了解资金使用方向和具体需求，提高居民对出资的认同感和信任度。

至于“政府补一点”，一方面，要通过设立专项补贴，重点向基础设施老化严重、居民收入水平较低小区倾斜，并根据破损程度、居民需求紧迫性等，制定补贴系数，精准分配资金；另一方面，可探索运用政策杠杆撬动，比如对参与老旧小区修缮企业减免相关工程建设税费，提供低息贷款政策、鼓励金融机构为修缮项目提供专项贷款，政府给予一定贴息，以此间接增加对老旧小区的维修资金支持。

如今，越来越多老旧小区改造引入社会资本参与。在陈志奇看来，可由国有企业和社会资本共同成立项目公司，通过项目公司出资，通过挖掘社区闲置资源资产，以及停车、农贸、商超、广告、保洁等资源“造血点”，实现可持续运营、盈利还款。再如，鼓励企业设立老旧小区修缮公益基金，按一定比例从企业营收中提取资金注入。还可与高校、科研机构建立合作关系，将老旧小区修缮作为实践项目或科研课题，既提升技术水平，又降低成本，多方携手真正实现“社会支持一点”。

“公共收益筹一点”，关键在于深度挖掘小区公共资源。除了传统停车位、广告位外，要进一步挖掘资源扩大公共收益用于补充维修资金。陈志奇提醒，要建立健全公共收益管理与监督机制，成立监督小组，定期审计公共收益收支情况并公示，确保资金透明、合理使用。

原标题：《上海老旧商品房小区维修资金哪里来？要形成多元化资金筹措机制》

栏目主编：张骏

本文作者：解放日报 洪俊杰

题图来源：上观题图