处理好这“两大关系”，对政法机关很重要，对居民更重要

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谭浩俊

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新华社报道，近日，中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在辽宁调研。在人民法院、人民检察院调研时，他表示，要在执法司法实践中带着对人民群众的深厚感情，既解“法结”更解“心结”，努力做到案结事了人和，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

在公安局、司法局调研时，他强调，要坚持维权与维稳相统一，紧盯矛盾纠纷，深化源头化解、多元化解、有序化解，严防发生极端案件，确保国家安全、社会安定、人民安宁。

陈文清书记的这次调研，提到了两个非常重要的关系，也是非常重要的问题，更是非常重要的目标。一是“法结”与“心结”的关系。别看只是一字之差，但是，对广大人民群众来说，可是太关键、太重要了。“法结”与“心结”，前者讲得是理，后者关的是情，前者指的是事，后者谈的是人。

对司法机关来说，处理一件涉及法律的事件、案件，难度并不算大，把问题调查清楚，依照法律条款对照就行，该怎么处理就怎么处理，涉事涉案人员无话可说。但是，“法结”之后，是否就意味着问题就解决了呢？未必。

一个必须特别关注的问题是，在各级的上访、信访案件中，不少是政法机关审理、处理过的事件和案件。俗话说，法律是广大居民的最后一道防线，特别是法院审理的案件，应当不再出现上访问题。事实却是，涉事、涉案人员仍然上访。这就是“心结”问题了，说明在涉案人员的心里，事件、案件的“结”，并没有“法结”而解决。对政法机关来说，在具体的事件、案件处理中，还必须从“法结”转向“心结”，必须处理好“法结”与“心结”的关系。

那么，如何让涉事、涉案人员没有“心结”呢？关键在两个方面。一方面，必须确保案件审理公平公正，不能有任何瑕疵，尤其不能出现违法现象、腐败现象，也不能出现人情大于法律的问题；另一方面，就是要延伸事件、案件处理链条，用涉事、涉案人员听得懂的语言，把事件、案件为什么这样处理的理由讲清楚，让涉事、涉案人员口服心服。

如果“心结”问题解决了，涉事涉案人员不觉得自己“吃亏”，自然，也就不会揪着事件、案件不放，也就不会出现上访等方面的问题。显然，对政法机关的同志来说，这个要求是非常高的，标准也是非常高的。但是，做好了，成就感也是非常强的，贡献也是非常大的。

二是维权与维稳的关系。这个关系在具体实践中经常遇到，也都有过要求，但是，实事求是地讲，处理得还不够好，一些地方、一些部门都还没有做到位、没有把各项措施落到实处。特别是政法机关，更多的都是把维稳当作首要任务，一旦出现矛盾纠纷，首先想到的是如何维稳，而不是如何为涉事、涉案人员维护合法权利。

值得注意的是，在实际生活中，相当一部分矛盾纠纷、事件、案件，特别是涉及拆迁、企业改制等方面的问题，信访者都是有理的。曾有地方做过统计，上访案件中，8成以上的上访者都是有理的，是地方政府和相关职能部门没有处理好，或没有及时处理好。

问题来了，面对上访现象，如果地方政府及其相关职能部门，包括政法机关，首先想到的都是如何维稳，如何不让涉事、涉案人员上访，而不去关注事件、案件本身，不去弄清楚他们为什么上访，就会出现适得其反的结果，也就是管得越严，涉事、涉案人员就越想着上访。在他们看来，只有上访，才会引起地方政府和有关部门的重视，甚至让一部分不法分子钻了空子。

也就是说，如果地方政府及其职能部门，包括政法机关，能够更多的关心群众的维权问题，关心一下他们的权利是否受到侵犯和损害，在此基础上，做出公平、合理、合法的处理，该给予他们的利益不要损害，不该给予的利益坚决不给，公平公正、公开透明，他们也就不会上访了，也不会打官司了。否则，就是无理取闹，就可以依法采取强制措施。

因此，对地方政府及其职能部门，尤其是政法机关来说，在维权和维稳的关系方面，到底应当把哪个放在首位，就不难选择了。如果能够帮助涉事、涉案人员维权在前，而不是只要上访，首先想到的是维稳，那么，维稳事件、维稳案件就会大大减少。

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作者｜谭浩俊

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