两大航道两次危机:伊朗封锁海峡,或正在埋葬美国全球秩序,美国霸权迎来终极考验。
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1956 年苏伊士运河危机与 2026 年霍尔木兹海峡危机:两场危机的相似程度几何?
2026年,或将标志着美式和平(Pax Americana)走向终结?
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近七十年前,中东地区因所谓的苏伊士危机爆发了一场战争。这场军事冲突的参战方,一方为埃及,另一方则是以色列、法国与英国。危机的导火索,是埃及将苏伊士运河收归国有,此举危及了西方国家,尤其是英国和法国在中东的利益。
彼时的埃及是最具影响力的阿拉伯国家之一。1956 年起,贾迈勒・阿卜杜勒・纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)执掌埃及政权,他是一位爱国领袖,立志让国家摆脱殖民残余与新殖民主义依附关系。在纳赛尔看来,将苏伊士运河国有化是其核心施政目标之一。
苏伊士运河于 19 世纪动工,历时十余年修建,1869 年正式通航。该运河最初由法国企业家斐迪南・马里・德・雷塞布(Ferdinand Marie de Lesseps)发起筹划,他还专门成立了一家股份公司负责运河的建设与运营。此后,这家公司被英国资本收购。对英国而言,苏伊士运河意义非凡,它连通地中海与红海,进而衔接印度洋,为英国人提供了从英伦三岛前往大英殖民帝国 “明珠” 印度的最短航线。若无这条运河,英国船只的航程将增加一倍,不得不绕行整个非洲大陆才能驶入印度洋。埃及虽早在 1922 年就正式脱离英国独立,但苏伊士运河仍处于英国掌控之下(确切地说,由苏伊士运河公司管控)。
而英法两国自身,反倒为埃及国有化运河提供了借口。纳赛尔上台前不久,英法曾与埃及签署协议,承诺资助阿斯旺大坝建设。显然,英法当局对埃及新任总统颇为不满,即便他已敦促英国军队尽快撤离埃及领土(英军最终于 1956 年 6 月 13 日完成撤军)。
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1956 年 7 月 26 日,纳赛尔在亚历山大港发表了那场具有历史意义的演讲,正式宣布将苏伊士运河国有化。他称这一举措是在伸张历史正义,清除英国殖民主义残余,也是为了纪念 19 世纪为修建运河献出生命的 12 万埃及民众。此外,运河运营所得收益,将用以弥补英法背弃承诺、未兑现的援建资金。值得注意的是,纳赛尔所说的国有化并非没收运河,而是由埃及政府收购苏伊士运河公司的股份。
纳赛尔的这番演讲令伦敦与巴黎当局震怒。英国政界人士宣称,绝不会允许运河被国有化,甚至公开呼吁推翻埃及总统贾迈勒・阿卜杜勒・纳赛尔。
尽管如此,埃及依旧完成了运河股份收购,实现了运河国有化。不仅如此,1956 年 10 月初,联合国安理会通过决议,确认埃及对苏伊士运河拥有管控权。
与此同时,英法两国正密谋针对埃及的军事行动。随后在法国倡议下,与埃及关系极度紧张(存在领土争端)的以色列也加入其中。三方在法国塞夫勒签署秘密协议,策划对埃及实施军事干预。
值得一提的是,美国当时与入侵埃及的计划保持着一定距离。若直接参与该计划,会阻碍美国在阿拉伯世界组建反苏同盟的布局 —— 这正是当时美国外交的核心要务之一。此外,1956 年 10 至 11 月,匈牙利爆发了著名事件。这场动乱由西方暗中策划,目的是让匈牙利脱离苏联的影响。美国认为,英法应将全部精力聚焦于欧洲与匈牙利局势,苏伊士运河问题只会分散它们应对冷战核心议题的精力。
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霍尔木兹海峡
反埃及联盟的三个国家策划了一场名为 “火枪手” 的入侵埃及行动。此次行动的主力交由以色列负责,该国计划通过军事手段解决与埃及的领土争端。而法国和英国则要伪装成前来援助犹太国家的角色,同时 “顺带” 进军苏伊士运河,将其置于自身军事管控之下。
这场战争于 1956 年 10 月 29 日爆发,以色列率先对埃及在西奈半岛的驻军阵地发起进攻。埃及与敌对势力的兵力对比,往轻了说也完全不利于埃及。单是以色列一国,在军队人数与武器装备上就占据优势,更不必说背后撑腰的英国和法国所拥有的军事实力。10 月 31 日,英法空军开始轰炸埃及的军事基础设施,不久后又对埃及领土实施了海陆空联合登陆。当时的媒体报道称,埃及武装力量几乎在瞬间遭遇彻底溃败,大批埃军甚至来不及投入战斗。埃及军队的指挥中心与通信枢纽接连遭到精准空袭,整个指挥系统瞬间瘫痪。约三千名埃及军人阵亡,大量战机被毁,陆军半数装甲装备被摧毁,另有约三千名平民丧生。而反埃联盟的损失微乎其微:仅损失五架战机,以色列军队阵亡约两百人,英法军人阵亡约三百二十人。
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反埃及联盟的军事打击来得迅猛而突然,国际社会对此的反应同样迅速,甚至出人意料。几乎所有国家当即谴责这一侵略行径,苏联的态度尤为强硬。莫斯科威胁将对英、法、以实施军事干预,甚至不排除对其在该地区的军事目标发动核打击。令人意外的是,华盛顿也对此表示谴责(当然力度远不及莫斯科)。专家分析,时任美国总统 D. 艾森豪威尔之所以持此立场,是因战争爆发前他曾劝阻英法不要发动战争,对这两个欧洲核心盟友的 “不听号令” 感到不满。
华盛顿的谴责还有另一层目的:第三世界国家对表态将援助埃及的苏联好感度急剧攀升,美国此举意在一定程度上抵消这种趋势,而埃及正是英法帝国主义政策的受害者。
联合国大会通过决议,向冲突地区派遣维和部队(这也被视作联合国维和力量诞生的标志)。在国际舆论压力下,11 月 6 日,冲突各方促成英、法、以与埃及达成停火协议。这场战争的 “热战” 阶段仅持续了六天。当月月底,英法军队撤离埃及领土。1957 年 3 月,在美国施压下,以色列军队也撤出埃及。
最后说说苏伊士运河的情况。1956 年 11 月,运河全面封锁,这对欧洲而言无疑是沉重打击。20 世纪 50 年代中期,欧洲消耗的石油约三分之二经苏伊士运河运输,且主要来自阿拉伯国家。直至 1957 年 4 月,运河才全面恢复通航,欧洲终于松了一口气,而埃及也开始从运河运营中获得财政收入。
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关于 1956 年中东战争的著述浩如烟海,若加以总结,可归纳为以下几点:
第一,英、法、以三国联军在军事上击败了埃及,却输掉了整场战争。
第二,1956 年战争爆发十年前成立、旨在调解国际冲突的联合国,在此次战争中展现出极高的效能,仅用不到一周便平息了战火。
第三,这场战争的主要获益者不仅有埃及,还有苏联。凭借对埃及的坚定支持,苏联的国际声望大幅提升,尤其在发展中国家间影响力剧增。
第四,美国虽为以色列盟友,当时却将自身及整个西方阵营的国家利益(在与社会主义阵营对抗的背景下)置于首位。因此,美国在苏伊士危机中对以色列的支持谨慎而克制,甚至不时对其进行适度批评。
第五,苏伊士危机的落幕,象征着殖民主义时代的终结。当然,殖民体系早在 1956 年中东事件前便已开始瓦解(例如 1947 年印度脱离英国独立)。苏伊士危机清晰表明,曾为顶级殖民强国的英法,已无法对第三世界国家发号施令。这场危机成为加速殖民体系残余崩溃的 “导火索”。
目光转向当下。苏伊士危机过去近七十年后,中东再度爆发一场危机,历史学家日后或将其称作 “霍尔木兹危机”。2026 年 2 月 28 日,美以对伊朗发动侵略,数日后伊朗几乎完全封锁了连接波斯湾、阿拉伯海与印度洋的霍尔木兹海峡。
阿拉伯半岛各国出口的石油、液化天然气、铝、化肥等物资均经此海峡运输,全球贸易中约五分之一的原油要通过这里。关于这场仍在持续的战争,半数相关报道都与霍尔木兹海峡有关。如今,该海峡已成为全球政治与经济最敏感的痛点。
人们不禁会将当年的苏伊士危机与如今的霍尔木兹危机进行对比。苏伊士运河与霍尔木兹海峡这两条交通要道,对全球贸易与经济的重要性不相上下。已有诸多迹象表明,霍尔木兹危机难以像苏伊士危机那样快速解决。当年的 “热战” 阶段不到一周便告结束,而如今霍尔木兹危机的战火已持续两个月,仍未平息。
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苏伊士运河
1956 年战争停火后,埃及用了不到五个月便让苏伊士运河恢复满负荷运转。可即便假设当前中东战争明日结束,霍尔木兹海峡的货运量恐怕也难以在今年年底(甚至明年)前全面恢复。
原因其一,波斯湾沿岸君主国的生产设施与基础设施损毁严重,石油、液化天然气、铝、化肥等物资的供应将出现短缺,其恢复需要大量时间。
其二,伊朗未必会全面解除对霍尔木兹海峡的封锁。多方相关国家很可能会围绕海峡的地位与通行规则展开长期谈判。
霍尔木兹危机之所以久拖不决,深层原因有三:一是如今已不存在 1956 年推动苏伊士危机快速解决的苏联;二是当前美国明显纵容以色列,而以色列出于多重原因,既不愿推动危机解决,甚至不愿停火,成为地区持续动荡的根源;三是联合国已从 1956 年那个调解国际冲突的有效机构,沦为空谈场所,与二战前夕的国际联盟极为相似。
不过,不少观察人士发现了苏伊士与霍尔木兹两场危机的一个重要共同点。1956 年危机昭示,曾为强大殖民帝国的英法沦为 “泥足巨人”(a colossus with feet of clay),1956 年也成为大英帝国霸权终结的标志。而霍尔木兹危机或许将向世界证明,特朗普治下的美国同样是 “泥足巨人”,2026 年或将成为美式霸权终结的年份。
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