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义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平的总目标任务在先是各地自查后是督导委督查的上下联动之下已于2020年年底前在全国范围内总体得以实现。这其中,影响“不低于”这个总目标任务的款项主要是各类津补贴以及一次性奖励工资(清理规范后改称绩效奖金)。
尽管仍有不少地方存在着反弹,但在督导委的持续督查下,有些款项能够及时补发也是让老师们可以接受的。占比较大的一次性奖励工资(绩效奖金)是跟地方对教育和教师的重视程度以及经济实力密切相关的,重视教育和教师但没有雄厚的财政实力,就是强力督导也是无计可施。
如果说一次性奖励工资涉及的数额巨大,通常都是数万元不等,地方财力难以承担,那么对于各类津补贴当中的车补应该还是能够承担得起的。如果按公务员科级及以下每人每月500元计算,每人每年也只需6000元,相比数万元的一次性奖励工资地方财政负担要轻得多。
要想让教师平均工资收入水平与公务员平均工资收入水平相差不是太多,可以像有些地方如新疆、山东、江苏等给教师发放标准有了提高的乡村教师生活补助。乡村教师生活补助政策是从2013年起开始实施的,包括中西部集中连片特困地区县以及非连片特困地区和东部自主实施乡村教师生活补助政策的地方。
这些地方都将符合不同条件的乡村教师纳入补助范围,补助标准各地不一,大致每月500元左右,据安徽某县老师提供的信息,乡镇教师教龄20年以下每月生活补助450元,教龄20—30年每月生活补助530元,教龄30年以上每月生活补助610元,当然不同省份甚至同一省份不同地区都会有不同的生活补助标准。
不仅西部省份甚至还有不少东部发达省份都有很高的乡镇生活补助,比如浙江、江苏、山东等经济发达地区每月生活补助达到1000元以上。除此可以缩小与公务员工资收入水平的差额之外,还可以给教师发放与公务员科级人员相同标准的车补(如下图所示)也是可行的同时也是尽量缩小差额的重要补充方式。
我们在网上时常能看到有山东和江苏的老师发布消息说当地已给教师发放了500元左右的车补,这让其他地方的老师羡慕不已。既然有地方已经先行了再加上“不低于”总目标任务落实的持续推进和强力督查,给教师发放每月500元的车补还是可以的也是值得期待的。
公务员车补发放与工作性质和特点相关,发放标准与人员的职级挂钩而且各地标准不一,大致是每月500元左右,虽然各地对各类津补贴进行过清理规范,但只要不是超标准、超范围支出的经费,也不是非重点、非刚性、非必需的支出,就不会受到过“紧日子”通知的限制。
除参公事业编制人员之外,普通事业编也只有有些地方的乡镇人员有车补待遇,比如山东全省、广西北海、江苏全省、江西九江、山西和河南以及湖南的部分地区,这些地方的车补标准基本上都是处在500元—750元的区间,给予乡镇事业编人员车补是国家层面对基层工作的重视。
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