欧盟对外关系委员会发布全新报告,强调中美休战态势脆弱,欧盟不能“静观其变”,必须未雨绸缪,“学会自卫”。
总结下来就一句话——欧盟判断中美“还有一战”,绝对不能就这样“坐以待毙”
在欧盟这边看来,中美在经贸领域“高手过招”,处于一种微妙的平衡状态,一旦这种态势被打破,欧盟不可能置身事外,如果等到危机爆发再采取行动就迟了。
一旦中国出口管制力度升级,哪怕不是冲着欧盟来的,欧盟却不可避免地受到影响,以至于欧盟的安全战略以及产业政策都会“功亏一篑”。
至于如何预防这种情况出现,欧盟依旧采取了对抗性的思路,宣称要认识到自己手里掌握“经济武器”,以及知道在什么时候动用,然而这种做法只会让欧盟陷入更深的误区。
首先,欧盟担心中美休战破裂情有可原,去年特朗普政府推出“对等关税”,对中国的打压力度持续升级,中国推出了针锋相对的反制措施,其中对稀土等战略物资的管制举措取得了相当显著的效果,不只是对美国,还对美国的盟友体系产生了相当大的冲击。
虽然欧盟遇到的只是余波,但也引起了一阵又一阵的焦虑情绪。因为他们发现,中国的反制很“无解”。
毕竟严格意义上来讲,只要欧盟能正视中欧经贸关系,就不必担心中方反制,偏偏这几年,欧盟宣扬“去风险化”论调,处心积虑地挑起矛盾,于是不可避免地“做贼心虚”。
尽管欧盟表面上一直“平视”中美,但其实很清楚,自己在美国面前一直都是“低人一等”,而今中美论综合实力平起平坐,特朗普频繁表示他与中国是如何“互相尊重”,那么现在的欧盟又是一个什么样的定位?
这个问题的答案欧盟不想去深究,也不想去面对。只能为最糟糕的情况做好准备,那就是中美在贸易问题上没有谈妥,争端再起,欧盟在风波面前需要采取措施保全自身。
如果欧盟还不会“为自己而战”,那么会有十分沉重的后果。欧盟介入俄乌冲突多年,对乌克兰的援助带来了沉重的财政负担,同时与俄罗斯交恶,经历了能源转型的阵痛,哪怕是法国、德国这些“领头羊”,处境都不算特别乐观,同时右翼思潮也有抬头的迹象。
内忧外患一个接一个,欧盟是按下葫芦浮起瓢,如果此时中美之间没有谈妥,又是一个全新的危机。
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如果说前面那些疑难杂症都有解决办法,无非要付出多少时间成本的问题,但中美争端就超出欧盟的能力范畴了,当不了和事佬,只能做被殃及的“池鱼”。
到时候,欧盟就算想解决安全危机,推出新的产业政策,都是有心无力。尽管中美经贸互动未必会走到那种地步,毕竟双方去年好不容易达成休战安排,也都乐意继续延长,但对欧盟而言,中美谈判进展是不可控因素,既然是不可控因素,就需要制定预案。
欧盟想到的办法是,用政策工具箱划出一道“护城河”,尽可能缓冲中美经贸争端产生的余波,这样美国不至于拿自己开刀,中国推出的反制措施也会适当给欧盟一定的豁免。这就跟欧盟之前一直挂在嘴边的一样,要建立“对等反制”的能力。
最后,欧盟说是要“学会自卫”,但思路其实没有太多建设性,可行性也有待商榷。欧盟既没有正确看待中欧经贸关系,对美欧互动也存在一厢情愿的理解。
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中欧经贸往来这些年之所以磕磕绊绊,很大程度上是欧盟庸人自扰,将各取所需的多边贸易,视为所谓的“对华依赖”,然后找借口推动“去风险化”,无来由地加剧紧张局势;与美国打交道的时候,又始终抱有不切实际的幻想。
此前特朗普政府持续施压,欧盟还在试图讲什么美欧协调“共同应对中国”,可见,在欧盟的视角中,中欧关系首先是自己与美国讨价还价的筹码,然后才是具有战略意义的双边合作。当美国成为中欧互动中的“第三方”时,欧盟说些什么,做些什么,恐怕都无足轻重。
再说了,欧盟内部都是一盘散沙,如何管理与中国的竞合关系,明确对华定位,成员国内部都莫衷一是,东欧小国倾向于卖弄强硬,它们在美国那里没有骨气,反而要靠炒作涉华议题彰显所谓的“脊梁”。
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西欧的老牌强国,则对中欧关系持审慎的想法,在价值观偏见与现实利益诉求之间反复权衡,很难实现真正的团结。
这也使得,与欧盟打交道,“分而治之”往往屡试不爽,既然如此,欧盟再怎么强调“自卫”,鼓吹要通过强有力的反制措施让中美都“投鼠忌器”,也许构想有前瞻性,但能不能在内部达成一致,需要多久的时间达成一致,这些都是更复杂,更具技术性的问题。
跟“中美休战安排破裂”比起来,“欧盟团结”或许是更渺茫的那一个,“自卫”同样是无从谈起。
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