(来源:中国环境网)
转自:中国环境网
环境安全是经济社会高质量发展的底线支撑,更是守护人民群众生命健康福祉的重要基石。当前,汛期来临,降雨集中、水位上涨,各类环境风险隐患极易滋生萌发,呈现出复杂性、隐蔽性、突发性交织叠加的严峻态势,给环境安全带来了考验与挑战。未雨绸缪开展环境隐患排查整治,容不得丝毫懈怠、半点马虎。笔者认为,汛期环境风险隐患排查整治要以“四到位”“三必查”为核心抓手,构建全链条、全方位、常态化的机制体制,坚决守住生态环境安全底线。
落实“四到位”,开展排查整治和做好应急准备
汛期来临前,生态环境部门和相关企事业单位要围绕“谁来查、查什么、怎么查、查了怎么办”,切实将责任落实到位、排查覆盖到位、整改措施到位、应急准备到位。
一是防控责任要层层压实。要严格压实企业环境安全主体责任,健全完善从主要负责人到一线岗位员工的全员环境安全责任制,将责任细化到每个岗位、每个环节、每个人,推动企业主动排查、自觉整改。同时,生态环境部门要切实履行监管责任,将监管责任分解到具体科室、具体岗位、具体人员,构建“横向到边、纵向到底、责任到人、无缝衔接”的责任体系。对责任不落实、排查不到位、整改不彻底、失职渎职的,严肃追责问责,以严问责倒逼责任落地生根。
二是排查覆盖要不留盲区。隐患藏于细微,排查贵在全面,必须全领域、全覆盖、无盲区、无死角,确保不漏一家企业、不漏一个环节、不漏一处风险。要坚持常规排查与专项排查相结合、定期排查与随机抽查相结合、人工排查与科技排查相结合,要强化科技赋能,充分运用在线监测、大数据分析、无人机巡查等现代化手段,实现隐患排查常态化、动态化、精准化、智能化,及时发现潜在风险、摸清隐患底数,做到早发现、早预警、早处置。
三是问题整改要闭环清零。发现隐患是起点,整改到位是关键。对排查出的各类环境风险隐患,要实行清单化管理,建立“排查—登记—整改—销号”全流程台账,明确整改责任主体、整改时限、整改标准和具体措施。对能够立行立改的一般隐患,督促立即整改到位、不留尾巴;对一时难以整改的重大隐患,指导企业制定科学可行的整改方案,落实过渡性防范措施,严格做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”;对重大环境风险隐患实行挂牌督办、跟踪问效、动态管控,定期通报整改进度,确保隐患整改一处、销号一处,实现隐患清零、风险可控。
四是应急准备要防患未然。环境风险具有突发性和不确定性,尤其是汛期集中降雨,一旦发生泄漏、漫溢等问题,就极易引发区域性环境污染事件,后果不堪设想。因此,必须强化环境安全的底线思维,既做好最坏打算也要做最充分准备。要督促指导企业结合汛期特点,修订完善突发环境事件应急预案,细化应急处置流程,加强应急物资储备、维护和管理,配齐配足应急物资、监测设备、防护用品、处置药剂等,定期组织开展针对性应急演练,提升应急处置能力和协同配合水平,确保预案更具针对性、实用性和可操作性。生态环境部门要健全应急响应机制,加强应急监测队伍建设和应急物资统筹调配,完善汛期应急值守制度,实行24小时专人值守,确保一旦发生突发环境事件,能够第一时间响应、第一时间处置、第一时间通报,最大限度降低环境影响和损失。
聚焦“三必查”,精准提升环境风险防控效能
汛期环境风险点多面广、易发多发。要聚焦“关键查什么、重点查哪里”,对重点区域、关键环节、突出问题开展“三必查”,精准发力、靶向施策,确保风险防控抓在点子上、落在关键处。
一是重点区域必查,守住风险高发阵地。重点区域是汛期环境安全防控的重中之重。要聚焦化工园区、化工集中区、重要生态功能区、饮用水水源地、危险废物产生与处置单位、涉重金属企业、尾矿库、流域沿岸等环境风险高发区、敏感区作为必查区域,重点检查区域内环境基础设施建设是否完善、运行是否正常,环境管理是否规范,风险防控措施是否落实到位,应急预案是否健全有效,坚决防范区域性、流域性环境安全事件发生。
二是关键环节必查,筑牢全程防控链条。生产经营中的关键环节,往往是环境风险的易发点、薄弱点。要聚焦危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃处置全生命周期,聚焦污染防治设施运行、维护、检修关键环节,聚焦危险废物收集、贮存、转移、处置各环节,深入排查是否存在“跑冒滴漏”、设施停运、违规排放、非法转移处置等问题,严查违法违规行为。对关键环节实行“穿透式”排查,做到每一道关口、每一个节点都严密管控、不留隐患。
三是突出问题必查,紧盯顽疾闭环销号。对群众反映强烈、信访投诉集中的环境突出问题,对以往检查中发现但尚未彻底整改的遗留问题,对容易反复、容易反弹的顽疾性环境问题,必须紧盯不放、一查到底、绝不姑息。要建立突出问题专项清单,实行销号管理,严格落实“四个不放过”(原因不查清不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过),深入剖析问题根源,细化整改措施,跟踪督促整改,坚决防止问题积累、风险叠加。
环境安全无小事,风险防范无终点。要“时时放心不下”查风险、“事事落实到位”除隐患,以更严的标准、更实的举措、更硬的作风,牢牢守住生态环境安全底线,为经济社会高质量发展提供坚实可靠的生态环境保障。
作者单位:江西省抚州市生态环境保护综合执法支队
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