越南胡志明市拟投7万亿，100多条公交线路全部免费！市民出行将迎来巨变

越南胡志明市将对全部100多条市内公交线路实行免费乘车，同时计划增补基础设施、提高运营频率，以满足政策实施后增长的需求。

胡志明市市委书记陈留光（Trần Lưu Quang）在4月1日下午的会议上提出了免费乘坐公交的主张。该政策有助于降低出行成本，推动公共交通的使用，以限制拥堵和污染。实施后，这将是首次全体市民免费乘坐公交，而非像目前这样仅针对部分乘客群体。该市预计每年为此政策支出约7万亿越南盾。

据市建设局副局长裴和安（Bùi Hòa An）介绍，各相关单位正在研究公交免费方案，方向是在全部市内线路上实施，包括已补贴和未补贴的线路，目前规模约为135条线路。这是覆盖全市的公共客运骨干网络。至于跨省公交线路，由于运营特点和财政机制不同，免费乘车暂未纳入考虑。

河内高速公路上的公交车

裴和安表示，目前市财政平均每年为公交网络支出约1.5万亿越南盾的补贴。如果全部免费，此项支出将增加，因此正在综合测算各种方案，既要遵守法律规定，又要确保实施效率和节约财政。

根据总体主张，乘客免费乘坐公交，但管理部门需要跟踪、测量和统计出行数量。这是合理分配财政预算的基础，也是服务运营调度的数据依据。为此，该市将应用监控技术，确保便捷、透明。

除了财政因素，建设局领导表示，该市也考虑到了免费后客流量可能大幅增加，预计比2025年增长约30%。

目前许多新开通的公交线路运营率尚不足50%，因此仍有服务余量。然而，如果客流量激增，现有车辆规模是否足够正在测算中，以满足需求。运营频率也将朝着缩短发车间隔的方向研究，特别是连接学校、工业区的热门线路，以服务学生、劳动者等群体。

“各项政策正在精心制定，但同时也会按市领导要求尽快推进，让市民早日受益”，裴和安表示，并预计方案将在4月底最近一次会议上完善并提交市人民议会审议通过。

电动公交车将于2026年3月在胡志明市投入运营

胡志明市目前拥有约179条公交线路、2100多辆公交车，大部分在合并平阳省（Bình Dương）和巴地头顿省（Bà Rịa - Vũng Tàu）之前的旧行政区域内运营。目前，免费乘车适用于60岁以上老人、6岁以下儿童、优抚对象、残疾人，同时大部分线路享受票价补贴，以支持市民并维持运营。自2019年最近一次调整后，补贴线路的普通票价为每趟5000-7000越南盾；学生、大学生为3000越南盾。

据统计，2025年该系统服务了近9700万人次，比上年增长约6%。今年前三个月，公交乘客量继续增长，特别是自3月初以来，受油价波动以及学生、大学生出行需求稳定等因素影响。

此外，一系列新电动公交线路的投入运营、无现金支付的推广以及在节假日或大型活动期间实行免费乘车，也助力吸引了更多乘客。当全部免费后，公交使用需求预计将继续强劲增长。

胡志明市客运与旅游协会主席黎忠正（Lê Trung Tính）评价称，公交免费政策具有明显的民生意义，有助于降低出行成本，尤其是对学生、大学生和低收入人群，为他们使用公共交通提供了更多动力。多年来，大部分公交线路已享受票价补贴，因此如果全部免费，刺激需求的效果将更高。

黎忠正举例说，自2002年起，当该市首次实施统一票价每趟1000越南盾的补贴政策，并同时投资新车辆时，公交乘客量曾出现激增。这一事实表明，降低出行成本与提升服务质量相结合，对市民的选择影响巨大，因此预计未来实施免费政策的效果会很好。

据黎忠正称，该市在过去一年多里已进行了试点，如在节假日、大型活动期间对公交和地铁实行免费；每周五对无现金支付乘客实行免费。这些积极信号也被视为扩大政策研究的现实基础。

一名检票员在胡志明市的公交车上检查乘客

尽管如此，黎忠正认为实施该政策的一个挑战是需要大量资金。因此，如果财政安排困难，该市可以研究按路线图分步实施，优先考虑学生、大学生——这一在乘客结构中占比最大的群体。与此同时，该市可以按时间段扩大免费范围，例如周末或平峰时段，以既刺激需求，又分流流量。

在评估系统的准备程度时，黎忠正认为，目前公交仅开发了约一半的运力，因此在服务更多乘客方面仍有很大空间。如果需求增加，在有适当激励机制的情况下，企业可以主动增投车辆、扩大服务。他认为，芳庄（Phương Trang）、VinBus等大型企业的参与也为提升质量和扩大网络创造了有利条件。

然而，他强调免费并非吸引市民的决定性因素，更重要的是服务质量。以目前每趟5000-7000越南盾的票价，公交车本就便宜，说明费用并非最大障碍。

据他称，乘客的选择还受诸多因素影响，如车辆老旧、晚点、司机和乘务员的服务态度以及站点可达性不便等。因此，在免费的同时，该市需要继续改善服务质量，以使政策发挥长期效果。扩大线路网络、站点、候车亭，特别是在郊区和新建居民区，也尤为必要，以提高可达性。