从“营商”到“商赢”，河北崇礼这样发力

本文转自：人民网-河北频道

打造投资兴业、文旅融合、近悦远来的发展高地

从“营商”到“商赢”，河北崇礼这样发力

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春日崇礼，朝气蓬勃。这座冬奥小城正迎着春风奋力生长。

3月5日，河北省张家口市崇礼区召开优化营商环境大会，对全区营商环境优化提升工作进行安排部署。区长曹东晓在会上表示，要立足冬奥之城优势，放大冬奥效应，打造投资兴业、文旅融合、近悦远来的发展高地，为企业安心经营、放心投资、专心创业筑牢坚实支撑。

如何将冬奥红利转化为持久发展动能？崇礼区紧扣指标提级、服务提质、改革提效总目标，全面启动营商环境优化提升行动，打出一套精准有力的“组合拳”。从“创业在崇礼”的孵化空间到“跨省通办”的服务窗口，从政企对接到“扫码入企”——处处涌动着营商环境优化带来的蓬勃生机。

定方向 “七大专项提升”明确路线

拼经济，拼的就是营商环境。

北京冬奥会的成功举办，为崇礼留下了世界级的场馆遗产、国际化的服务标准和广泛的城市影响力。后奥运时代如何发展？崇礼的答案是：聚焦后奥运发展，全力打造市场化、法治化、国际化、冬奥特色鲜明的一流营商环境，以一流营商环境激发市场主体活力，赋能冰雪经济与体文旅产业高质量发展。

省、市优化营商环境大会召开后，崇礼区迅速行动，统筹推进市场、政务、要素、法治、信用、开放生态、暖心服务七大专项提升行动。

——市场环境提升。严格落实市场准入负面清单制度，强化公平竞争审查；招投标全流程电子化、双盲评审、远程异地评标实现100%覆盖。拓展双盲评审改革成效，注重科技赋能，加快人工智能技术在招投标领域应用，实现标前、标中、标后全链条监管，最大限度减少人为干预。值得一提的是，风电、光伏项目一律采用“双盲”评审方式进行招投标，确保公平公正公开。

——政务环境提升。结合崇礼区实际，新增定制“高效办成一件事”服务场景，对标先进地区推出更多本地特色“一件事”服务，强化“高效办成一件事”常态化推进机制。开设京津冀“跨省通办”远程虚拟窗口，为企业和群众提供“面对面”“屏对屏”的远程帮办服务。深化消防审验系统与工改系统互联互通；大力推广全国统一的新电子税务局，不断优化税费征管数字化和智能化水平。

——要素环境提升。推行标准地+弹性供地降低用地成本；实施“春风行动暨就业援助月专场招聘会”保障用工；推广信易贷、无还本续贷破解融资难题；落实研发费用加计扣除支持科技创新；水电气热一窗受理、一网通办。

——法治环境提升。严格规范涉企执法，落实“扫码入企”，推行非现场监管、综合查一次，压降检查频次；开展乱收费、乱罚款、乱检查专项治理；建立“法院+商会”多元解纷机制，高效化解涉企纠纷。

——信用环境提升。健全信用分级分类监管，拓展“信用+旅游、餐饮、住宿”等场景；推行信用修复事先告知+到期提醒+全程代办，擦亮“诚信崇礼”品牌。

——开放生态提升。支持跨境电商、直播带货拓展出口；组织企业参加境内外展会，培育“一县一品”出口特色，助力企业“走出去”。

——暖心服务提升。激发民间投资，落实贷款贴息、REITs盘活资产；政策免申即享、直达快享；完善政企沟通闭环，全周期为企纾困。

七大专项提升，既是对标先进的系统设计，更是立足崇礼实际的精准落子。

讲质效 擦亮“崇礼服务”金名片

论发展，讲的就是服务质效。

3月19日上午，崇礼区住建局会议室内，一场新春项目调度会正在举行。房地产、市政、雪场等企业负责人齐聚一堂，话发展、谈问题、谋良策。

“我是崇礼高家营人，2021年回家乡做企业。”张家口市正通路桥工程有限公司总经理郑健刚说。作为崇礼区建筑龙头企业，公司注册资金4000万元，工程量的70%至80%都在崇礼。回崇礼第一年，年产值3000多万元；如今，年产值已上升至1亿元。企业与崇礼共同成长。

郑健刚的经历，是崇礼营商环境持续优化的生动缩影。随着后奥运经济发展，崇礼为企业带来无限机遇。政府做纽带、搭平台，企业与城市双向奔赴、彼此成就。

数据显示，2025年，崇礼新签约产业项目17个、落地项目15个，全市排名第二；央企三级子公司华旅发展公司成功落户。这是崇礼在营商环境改革上“营”得“商”机的有力注脚。

营商环境是企业投资信心的“风向标”。企业选择一座城市，看重的正是区域营商环境带来的投资信心和敢闯敢试的热情。

崇礼持续深化投资项目审批改革，加强工程建设项目审批专区建设，完善审批服务提前介入机制，搭建审批绿色通道，提供产业项目“全链条服务”。目前，并联审批率、联合验收率均达到100%，招投标“双盲”评审和“远程异地”评标全面实行。工程建设项目审批时限从立项到施工许可控制在22个工作日以内。

崇礼区企业服务中心自成立以来，秉承“亲企惠企助企，全心全力全程”服务理念，统筹整合全区涉企服务职能资源。针对新设立企业和新建项目，中心明确项目联络员，定期回访企业，提供“一对多、多对一”式专员制、保姆式服务，变“现场帮”为“上门帮”，变“企业跑”为“我来跑”，真正做到“无事不扰，有求必应”。

在区政务服务大厅工程建设项目审批服务专区，数政、资规、住建、文旅等部门和水、电、暖三家企业共40项审批事项全部入驻集中办理。崇礼区精心梳理办事流程，编制办事指南和一次性告知单，推行并联审批、联合验收。并联审批率、联合验收率均达到100%。

深化行政审批制度改革，推动“高效办成一件事”13个重点事项全面落地，涵盖企业开办、准营、注销及个人出生、入学、退休等全生命周期环节，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办成”。截至目前，国家部署的四批共42个“高效办成一件事”，除1项由国家实施的事项外，已全部在崇礼区落地实施。经过改革，四批重点事项累计压减办理环节82%、申报材料60%、办理时限72%。

健全政企沟通机制，崇礼区致力于构建全覆盖、全渠道、全闭环、全链条的为企服务体系。常态化征集办理经营主体诉求，区领导每月与企业面对面交流，区直部门和各乡镇包联干部每月通过恳谈交流、包联走访、线上收集等渠道，实现全区经营主体包联全覆盖。统筹线下走访、政企恳谈、12345热线、民营经济服务平台、“企业码上诉”等渠道，全方位收集诉求。执行24小时首次响应，对一时解决不了的问题，承办单位在15个工作日内办结并反馈，实行“收集—分流—办理—反馈—评价”闭环管理。

崇礼区发展和改革局副局长钱钢表示，区营商办作为优化营商环境牵头部门，全力推动协同高效化。跨部门事项由区营商办牵头联办、首接负责、并联办理；重大问题提请区领导专题调度，一抓到底、限时办结，做到问题不解决不松手、企业不满意不罢休。

强品牌 打造后奥运发展新高地

2025—2026雪季即将收官，崇礼区体文旅局副局长韩晓玉正忙着筹备冰雪推介会的推广方案。为了开拓南方优质客群，他们制定了精准营销计划——今年将赴上海、广州、浙江等长三角、珠三角地区，针对南方及京津冀客群开展点对点推介对接，并配套精准政策支持。

雪季推广，崇礼做足文章；夏季旅游，政府同样组团宣传推介。精品赛事组织、交通服务完善，崇礼全方位发力。

3月6日，崇礼区文化广电旅游和体育局、区交通运输局与北京首都机场航空服务有限公司签署战略合作框架协议。这标志着崇礼在推动“航空+文旅”融合发展方面迈出实质性步伐。冬奥小城将借力首都机场航空枢纽优势，为游客打造从“舱门”到“雪场”的无缝衔接服务体验。

品牌做响了，服务跟上了，产业集聚就有了根基。

作为冬奥会雪上项目核心举办地，崇礼拥有得天独厚的资源禀赋。云顶滑雪公园、国家跳台滑雪中心“雪如意”等冬奥场馆持续释放国际影响力，每年吸引数百万滑雪爱好者纷至沓来。如何将品牌优势转化为产业集聚的强劲动力？崇礼区围绕冰雪运动、赛事经济、文旅康养等主导产业，定向优化审批服务、要素保障、政策支持全链条服务。

围绕重点雪场、农业企业、小微企业等各类经营主体，崇礼持续优化冰雪公证涉外服务、“枫桥式”税务等特色品牌，构建适配冰雪产业、涉外赛事、乡村产业、小微经营的专属服务体系，做到一业一策、一企一策、精准滴灌。

产业要发展，区域协同是关键支撑。

地处京张体育文化旅游带关键节点，崇礼在京津冀协同发展中具有独特优势。崇礼区严格落实全国统一大市场建设要求，坚决破除区域壁垒和隐性门槛，深入推进京津冀“跨省通办”、营业执照异地办理、企业迁移“一地申请、一次办结”。开设京津冀“跨省通办”远程虚拟窗口，为企业和群众提供“面对面”“屏对屏”的远程帮办服务。依托“科技冬奥智慧政务”，搭建审管互动平台，实现审管无缝衔接。扩大电子证照应用领域和“证照免提交”范围，推动电子证照实现跨部门互通互认，已归集电子证照151种、33.04万个。

协同发力，短板也要补齐。对照全省先进标杆，崇礼聚焦纳税服务、政务效能、获得信贷等薄弱指标集中攻坚，以营商环境硬实力提升，支撑冰雪经济、体文旅产业高质量发展软实力。

以冬奥品牌为引领，崇礼加速形成冰雪产业集聚发展的“强磁场”。线下，“创业在崇礼”创业孵化空间已投入使用；线上，“创业在崇礼”小程序同步上线，吸引冰雪产业关联主体加速集聚。

崇礼区相关负责人表示，将聚焦冰雪经济、冬奥遗产利用、体文旅融合主线，全面完善政企沟通全链条闭环，用心用情服务好各类经营主体，持续营造亲商、安商、富商、兴商的一流氛围，以营商环境之优促后奥运经济之兴。（邵俊琴、周大伟）