【政策资讯】“无废城市”探索 展现中国样本

来源：市场资讯

（来源：生态修复网）

3月30日是“国际零废物日”。此前，联合国秘书长零废物咨询委员会发布全球“20个迈向零废物的城市”倡议首批入选名单。我国有浙江杭州市、海南三亚市、江苏苏州市3座城市入选。

　　杭州利用数字技术提升城市固体废物分类和资源化利用水平；三亚推行“禁塑令”、垃圾分类和大型海滩清洁活动；苏州在其城乡范围内实现了城市固体废物收集、运输和处理系统全覆盖……记者深入这3座城市，看“无废城市”建设的探索如何展开。

杭州：数字化赋能，治理生活垃圾

　　本报记者 窦瀚洋 窦 皓

　　家住浙江杭州市拱墅区温州路社区的居民胡月英，把攒了几个礼拜的快递纸箱、塑料瓶等整理好，在微信搜索了回收小程序，然后在“上门回收”板块一键预约，等待回收员准时上门。

　　经过称重、结算等操作流程，“环保金”即时到账。“以前要喊废品师傅上门，现在一键预约，‘环保金’可在商城兑换生活用品，特别方便。”胡月英展示自己的手机页面，已经累积了不少“环保金”。

　　在杭州市滨江区东信社区，67岁的居民王阿姨提着一袋厨余垃圾，走到楼下的智能回收柜前，掏出手机对准二维码轻轻一扫，投放口自动弹开。依托智能回收设施和积分兑换机制，东信社区居民垃圾分类参与率不断提升。滨江区除了在多个小区推广智能回收设备，还引入“碳积分”激励——精准投放可获得积分，用于兑换生活用品、抵扣社区服务费用。这些可回收物被搬上装有定位系统的清运车后，会去往可回收物分拣中心，等待进一步变废为宝。

　　这些垃圾智能回收、处理常态的背后，是杭州生活垃圾综合治理的新探索——通过构建覆盖全市的生活垃圾数智治理平台，实现分类投放、收集、运输、处置全链条闭环监管，数字化赋能已成为杭州探索“无废”的新路径。

　　杭州市综合行政执法局副局长杨敏介绍，借助大数据分析，平台可动态预警、智能调度，为垃圾投放点优化、清运路线规划、处置设施调配提供决策支持；通过线上预约、线下回收等模式，为市民参与垃圾分类和回收利用提供便利。

　　尤其是针对低值可回收物回收难、利用难的问题，杭州探索生活垃圾可回收物“1+3”管理模式，以“蓝桶蓝车”回收模式为基础，辅助“箱体回收、上门回收、低值专线”3种回收模式。2025年，全市再生资源回收总量达246万吨，同比增长5.13%，其中生活源再生资源回收量增长18.26%。

　　眼下，一条清晰的数字化垃圾回收处理路径一目了然：全市7361个生活垃圾集置点接入平台，各集置点垃圾分类数据实时上传；安装有车载计量设备的垃圾清运车在各集置点收集垃圾时同步称重；全市1780辆安装GPS模块的清运车，出发时间、作业轨迹和任务时长等在平台被精准记录；来到垃圾分类末端处置环节，平台打通了9座焚烧处置场所，11座易腐垃圾处置场所和6座减量综合体的数据链路，24小时监控各设施的运行情况。“在杭州，垃圾治理正在向数智融合的范式转变。”杨敏说。

三亚：机器人扫沙滩，景区推行“禁塑”

　　本报记者 董泽扬 曹文轩

　　“咔嚓咔嚓……”海南三亚亚龙湾的沙滩上，一台岸滩清扫机器人正在“吃沙”——前端的螺旋梳状齿不停翻转，将深埋在沙层下的竹签等废弃物一一“揪”出，再通过振动筛网，实现垃圾与沙粒精准分离。

　　“整个过程就像在‘铲猫砂’，它走过的地方，游客可以放心下脚。”上海交通大学海南研究院助理研究员赵国成介绍，机器人一小时可以“吃掉”3000多平方米沙滩上的垃圾，和环卫工人“打配合”，将海浪潮汐送来的垃圾带走。

　　机器人“帮忙”、新技术应用，这只是三亚开展“无废城市”建设的一个缩影。作为旅游城市，三亚如何协同处理，应对“垃圾潮汐”？

　　收集、分类、运输，跟着垃圾清运车，记者来到三亚市生活垃圾焚烧发电厂，该厂日处理生活垃圾规模为2850吨，年发电量约为4.5亿千瓦时。

　　位于垃圾仓上方的控制台，透过玻璃窗，眼前是堆叠成山的垃圾，脚下可见垃圾清运车正在卸料。负责运营生活垃圾焚烧发电厂的光大环保能源（三亚）有限公司综合管理部经理田玉兰介绍，为应对固体废物的季节性波动，垃圾焚烧发电厂设有数字化管理的垃圾仓，对垃圾进行存放、调控，各垃圾焚烧发电厂间也进行合作调度，既能应对垃圾多的情况，又能在垃圾产生量较低的时候提高设施利用率。

　　生活垃圾焚烧，是否会产生新的污染？大屏幕上，温度与各项排放数据实时跳动，粉尘、二氧化硫、氮氧化物等烟气排放指标均优于国家标准。

　　“景区在2020年11月发布‘禁塑令’，用可复用或生物降解制品替代一次性塑料袋、餐具等制品；每天游客上岛前，将近海和岸线垃圾清理完毕；岛上处置厂房和冷库常态化开展垃圾回收、分类作业，分拣出的可回收物打包外售、厨余垃圾资源利用、园林垃圾粉碎后岛上堆肥，减少需下岛焚烧处置的垃圾量。”蜈支洲岛旅游区绿化部经理蒋祥玉说。

　　截至目前，三亚市累计建成676家“无废细胞”，建成218个禁塑常态化检查点，年均减少一次性塑料使用约8000吨，回收废塑料近3万吨。

苏州：工业废弃物，循环起来

本报记者 白光迪

　　清晨的江苏苏州工业园区，厂房还没完全“苏醒”，叉车已经在车间与仓库间来回穿梭。几桶乳化液废液被装上运输车，桶身贴着二维码和去向标签。“这些废液很快就会被送去再利用。”废液转运人员郭君说。顺着这批废料的去向，一条关于工业废弃物的“流动路径”逐渐清晰。

　　苏州拥有完备的工业体系，2025年规模以上工业总产值近5万亿元，与之相伴的是体量庞大、类型复杂的工业废弃物。如何消纳工业废弃物，成为城市治理绕不开的问题。

　　苏州将治理关口前移。走进SEW—电机（苏州）有限公司厂房，一根根金属管道从设备上方延伸汇集，接入集中供液系统。“以前乳化液半年就要更换，现在可以用5年。”该公司行政公务处主任徐勤飞介绍，通过工艺改造，企业一年可减少乳化液危废800多吨。

　　即便如此，仍有一部分废料无法在厂内消化，所以它们离开企业，进入更大的处理体系。走进苏州工业园区循环经济产业园，管道在厂房间纵横交错，各类设施通过输送系统相连。每天，来自企业和城市运行过程中的工业污泥、餐厨垃圾、市政污水在此汇集，又被分流到不同装置。

　　在污泥处置车间，经过预处理的污泥被送入干化设备，利用邻近热电厂提供的蒸汽完成干化处理。“干化后的污泥会送到电厂掺烧发电，产生的蒸汽又可以回到系统继续使用。”中新苏州工业园区绿色发展有限公司总裁吴疆介绍。不远处，餐厨垃圾处理装置正在运转，厌氧发酵产生的沼气被提纯后接入城市燃气管网；剩余的沼渣进入污泥处理系统，继续完成后续处置；处理后的水进入污水处理厂，再生为中水回用于生产冷却和冲洗。

　　这种协同运行的方式，也让工业废弃物逐渐转化为可利用的资源。在循环经济产业园，来自不同企业、环节的废弃物被重新组织、分流和利用，形成稳定运转的循环体系。

　　“我们把源头减量、资源化利用和兜底处置连成一条完整链条。”苏州市生态环境局副局长王志斌说。在这一体系下，苏州推动“无废工厂”“无废园区”等建设，把治理单元细化到企业端，再通过园区实现协同处理和资源循环。数据显示，目前苏州大宗工业固废综合利用率已达98.1%。同时，64家工业园区（集聚区）和一批重点企业开展“无废”治理实践，相关治理逐步从“单点突破”走向“系统协同”。

　　从厂区里的一桶废液，到园区中的一条条循环链路，再到覆盖企业与城市的治理体系，这些曾经被视为“负担”的废弃物，正在苏州城市运行中重新流动起来。