事关超15万亿小微贷款，两部门发文

来源：第一财经

2026.04.02

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作者 | 第一财经 陈益刊

小微企业授权税务部门向银行提供涉税等数据以获得贷款的“银税互动”，即将迎来升级。

近日，国家税务总局 国家金融监督管理总局公开了《关于进一步深化和规范“银税互动”工作的通知》（下称《通知》），通过完善银税合作方式、深化银税数据应用、保障企业合法权益等，解决当前“银税互动”的一些痛点问题，以进一步支持民营和小微企业、个体工商户（下称“企业”）融资发展。

“银税互动”是指税务部门在依法合规和企业授权的前提下，将企业的部分纳税信息与银行进行信息交换，银行利用企业纳税信息优化信贷模型，将企业的纳税信用转化为融资信用，为企业提供信用贷款，有助于解决银行与企业之间的信息不对称问题。

目前小微企业是“银税互动”的受益主体，缓解了小微企业融资难题，促进企业诚信纳税。

税务总局数据显示，自2015年开展“银税互动”以来，截至2025年底，全国银行业金融机构已累计通过“银税互动”机制为诚信纳税的小微企业发放贷款4517.72万笔、贷款金额15.7万亿元。

上海国家会计学院副教授葛玉御告诉第一财经，此次《通知》在现有的“银税互动”机制基础上进一步优化相关举措。比如，优化银税合作机制，税务部门本着“应接尽接”的原则，由省税务局与银行总行、一级分行建立“银税互动”合作机制，并签订“银税互动”合作协议。这就拓展了银税互动的合作范围。

《通知》还提出，探索“银税互动”的“总对总”合作模式，即由税务总局或税务总局授权并指导银行总行所在地的省税务局，与银行总行签订“银税互动”合作协议，对接该银行在全国范围内的“银税互动”业务。此举将改变此前银税“一地一议”，从总部层面全面、规范推进这一合作，提质增效。

目前各地“银税互动”中共享的信息并不完全一致，而且信息提供方式、授权渠道等也有差异，此次《通知》对共享信息进一步规范。

《通知》称，税务总局会同金融监管总局制定“银税互动”数据基础清单并动态更新，规范银税数据提供内容和提供方式，化解税银企信息不对称问题。鼓励各地区银税双方利用区块链、隐私计算等技术依法合规开展“银税互动”模式创新。

葛玉御表示，此次《通知》的另一个亮点是加强“银税互动”运行监测。比如，税务部门要及时向金融监管部门推送涉及“开票经济”的异常企业信息，阻断问题企业通过对开、环开骗取贷款行为。

目前一些企业出于做大业绩、获取融资等目的，通过关联企业之间“循环开票”“相互开票”，人为做大销售收入。这种“开票经济”不仅破坏经济税收秩序，也引发金融机构贷款风险。上述税务与金融监管部门强化合作，有利于纠治“开票经济”问题，防范风险。

另外《通知》还要求加强数据安全管理，保障企业合法权益。

比如，为了确保数据传输安全，此次《通知》称，税务部门与银行之间交换银税数据，应通过数据专线、融资信用服务平台或税务和金融监管部门建立的专线，不得经由其他方式交换数据。

《通知》还明确，税务部门、银行要严格依企业授权提供各自掌握的相关信息，不得未经授权或超授权范围、授权时限提供数据信息。另外，税务部门和银行按照相关法规落实各方数据安全管理和保密责任，按最小必要授权原则管理和应用数据，严格限定“银税互动”交互信息的查阅人员范围，定期对信息传输、存储、使用及保密情况进行监督检查，及时发现并消除风险隐患等。