用好优化营商环境关键一招

广西壮族自治区通过行政执法监督纠正某县住建部门违规延长扣押涉案财物行为；四川省某法院灵活运用执行和解措施化解涉企11年执行积案；安徽省通过“商会调解+司法确认”机制为企业纠纷提供高效解纷渠道……近段时间，不少地区因地制宜，以法治化手段推动营商环境建设持续优化。法治化是优化营商环境的关键一招，唯有以法治固根本、稳预期、利长远，才能为市场活力持续充分释放提供坚实保障。

近年来，我国将法治化营商环境建设放在重要地位，法律制度体系不断健全，经营主体数量快速增长，涉企行政行为日益规范，企业满意度大幅提升，市场信心持续提振，国际步伐日益加快。《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》等的施行，从法律层面确立民营企业平等地位，优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，构建覆盖市场准入、公平竞争、权益保护的制度框架，为营商环境持续优化形成制度保障。地方实践层面，山东省针对群众反映问题，以层级监督撬动跨部门协同，打破多部门职责交叉领域的监管壁垒，确保监管尺度的统一；广东省在知识产权保护、行政审批制度、商事登记制度等方面打出一系列政策组合拳；北京市启动民营企业产权保护社会化服务体系建设，整合司法、行政、行业资源形成保护合力，展现法治的协同治理功能……这些都充分彰显了法治化手段的重要作用：以刚性约束遏制乱收费、越权执法等乱象，以柔性服务降低企业合规成本，在一定程度上保护了企业合法权益，又规范了市场竞争秩序，体现出市场活力与法治护航的良性互动。

也要看到，构建法治化营商环境，仍面临一些需要解决的问题。例如，个别领域依然存在“一刀切”执法，对涉企法律法规选择性执行，公平竞争审查流于形式。又如，执法司法精准度不足，有些涉企纠纷审理周期长、执行效率低，知识产权维权不易；中小企业、新兴产业专业法律服务的渠道仍亟待完善。对此，应从多层面着力。

强化法治约束，破除市场壁垒。全面落实公平竞争审查制度，建立“异地交办、属地查处”机制。推行“综合查一次”模式，整合市场监管、税务等部门涉企检查事项，制定联合执法清单，大幅压缩企业迎检频次。建立正向激励机制，让依法经营者获得实实在在的政策红利。搭建政企协议存证平台，对协议签署、履约过程开展全链条记录，实现政府承诺全程追溯，从根本上破解“新官不理旧账”的难题。

优化司法服务，提升服务效能。设立商事案件快速处理通道，对事实清楚的简单案件设置限时机制。建立行业专家协同参审机制，在知识产权等专业领域提升审判精准度，探索惩罚性赔偿机制。完善多元纠纷解决机制，推广商事调解、仲裁等非诉讼方式，加强线上纠纷解决平台建设，降低企业维权成本。优化信用修复机制，对于非因主观恶意被列入市场监管领域“严重违法失信企业名单”的企业，若能在作出信用承诺后3个工作日内履行相关法定义务，可立即向监管部门申请信用修复。

加强数字赋能，提升保障水平。积极构建法治化营商环境数字平台，如整合市场监管、税务、司法等37类涉企数据，建立“一企一码”信息共享机制，实现企业信用报告跨区域互认。充分运用信息手段，如通过智能算法识别法律风险，定期向企业推送行业违法案例、政策解读和合规指引。加快公共法律服务数字化转型，比如搭建线上线下一体化平台，为中小企业提供免费法律咨询、文书审查等服务，联合行业协会等组织适当开展“法治进企业”专项行动，解读重点法律规则，提升企业风险防范能力。

法治化营商环境，是经济高质量发展过程中一块最显眼的“招牌”。只有坚持以法治为引领，不断完善制度供给、提升执法效能、优化司法服务，才能持续优化营商环境，有效激发市场活力，让各类经营主体在法治轨道上安心经营、聚力发展。（作者：原 瑞 杨丽莹 来源：经济日报）