霍尔木兹海峡过关指南：伊朗或要求油轮用人民币付“买路钱”

最近几天，一艘滞留在波斯湾的油轮运营商收到一项颇具吸引力的提议。在连续几周默默看着头顶导弹和无人机呼啸而过后，该船终于有机会在伊朗海军护航下安全通过霍尔木兹海峡并进入公海。彭博社援引知情人士消息称，这样做的前提是需要更改注册地并悬挂巴基斯坦国旗。

该公司无法接受这一来自巴基斯坦政府的提议。伊朗同意允许20艘巴基斯坦船只通过海峡，但巴基斯坦在海湾地区挂旗船只数量有限。知情人士称，伊斯兰堡开始联系一些全球最大的大宗商品贸易公司，询问是否有船只在通过霍尔木兹海峡时愿意临时悬挂巴基斯坦国旗。

知情人士透露，巴基斯坦正在寻找该地区最大规模的船只，包括可装载200万桶原油的超级油轮。如果能安排这些船只通行，将表明为解决冲突所做的外交努力取得成功。至少有两家大型石油贸易公司已收到这一提议。

巴基斯坦海事部未回应置评请求。

霍尔木兹海峡“收费站”过关指南

上述安排表明，伊朗伊斯兰革命卫队对通过霍尔木兹海峡的航运有相当大的控制权。该海峡是全球关键的海上咽喉要道，承载全球约五分之一的石油和液化天然气运输。航运业人士和直接参与谈判的政府官员表示，革命卫队已开始向过境船只收取费用，对来自其认为“友好”国家的船只给予优待，而被视为来自敌对国家的船只则受到威胁。

半官方的法尔斯通讯社援引伊朗国家安全委员会一名成员称，该委员会已批准一项法案，将对通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费。

据多名知情人士的说法，德黑兰方面正在酝酿一个更为正式的收费机制。

船舶运营商需联系一家与革命卫队有关联的中介公司，提供船只所有权、船旗、货物清单、目的地、船员名单以及自动识别系统(AIS)数据，即用于记录并广播船只位置的应答装置。

该中介公司会把相关信息转交革命卫队海军霍尔木兹甘省指挥部，该组织将对船只进行背景调查，以确保其与以色列、美国或伊朗视为敌对的其他国家没有关联。

如果船只通过审查，随后便进入费用谈判阶段。知情人士称，伊朗对国家设有一至五级的打分体系，来自“友好”国家的船只可能获得较优待遇。对于油轮，谈判起始价格通常约为每桶1美元，可用人民币或稳定币（即与法定货币挂钩的加密货币）支付。

付费完成后，革命卫队将发放通行代码及提供航线指引。船只需悬挂达成通行协议的国家的国旗，在某些情况下还需更改注册地。当接近霍尔木兹海峡时，船只要通过甚高频(VHF)无线电广播通行代码，并由巡逻艇接应护送通过靠近海岸的一条航道，该区域被业内人士称为“伊朗收费站”。

船舶追踪数据显示，过去一周通过霍尔木兹海峡的船只数量略有上升，但仍远低于战前水平。

伊朗征收通行费用的法律依据尚不明确。通常情况下，各国对其海岸线外延12海里（约22公里）范围内的水域拥有主权，可对船只进行检查。

伊朗本月在致国际海事组织的一封信中表示，与非敌对国家相关的船只可以通过霍尔木兹海峡获得安全通行，而对其认定为敌对的船只则将实施限制。

信中称：“作为毗邻该海峡的沿海国家，伊朗完全遵循既有国际法原则和规则，对侵略方所属或相关船只的通行实施了限制。”

伦敦城市大学商业与海事法教授Jason Chuah表示：“伊朗的理由是，检查船只是其行使自卫权的一部分，检查过程中需要对方支付费用。但从大多数国际法评论者的角度来看，这并不算合法。”

船东和运营商面临复杂的法律问题，包括是否应支付通行费用、是否受到美国和伊朗相关规则与制裁的制约，以及保险范围等。

Chuah表示：“伊朗战争为国际法带来了诸多挑战和问题，部分原因在于双方似乎都在做一些在国际法或既有规则下颇具争议的事情。”

船只的保险成本已大幅飙升

那些希望通过霍尔木兹海峡的船只的保险成本已大幅飙升。多艘船只在波斯湾或霍尔木兹海峡停泊时遭到袭击。3月31日，一艘科威特油轮在迪拜附近遭至少一架无人机袭击，引起火灾，船体也受到损害。尽管美国承诺提供海军护航（但尚未兑现）并提供国家支持的保险，但仍不足以让船东放心让船员冒险出航。

与革命卫队谈判通行权也未必被视为安全选项。专家表示，除了实体风险和保险成本，与已受到美国、欧盟和英国制裁的革命卫队达成协议可能使船只面临违反制裁或反洗钱规定的风险。

美国总统特朗普周二晚表示，无论霍尔木兹海峡是否重新开放，他都希望在两到三周内结束对伊朗的战争。在他发表上述言论后，以色列和美国继续对伊朗实施打击，而伊朗则向该地区目标发射导弹和无人机，其中一枚击中了卡塔尔海域的一艘油轮。周三上午，特朗普表示，只有在海峡重新开放的情况下，停火才有可能实现。

兰开斯特大学国际安全教授、英国皇家海军战略研究中心访问学者Basil Germond表示，伊朗主导的安全通行安排并不意味着航运风险已经降低。

“如果要让这一机制奏效，德黑兰必须持续确保其对海峡及波斯湾商业航运的威慑力，”他说，“而要具备这种能力，伊朗必须时不时对油轮发动攻击。”