小积分撬动大治理 三价超市润民心 ——巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区基层治理创新实践调查

破题：从“旁观者”到“参与者”，破解治理难题

社区是基层治理的“最后一公里”，也是群众获得感、幸福感最直接的载体。如何破解居民参与不足、邻里互动不深、服务供给不精等难题，把“要我参与”变为“我要参与”？四川巴中市巴州区水宁寺镇始宁社区以岗位积分为抓手、以三价超市为切口，构建“志愿服务记积分、积分兑换得实惠、邻里互助成风尚”的治理闭环，推动居民从“旁观者”变为“参与者”，形成“我为邻家服务、邻家为我服务”的良性互动，走出一条党建引领、群众主体、多方联动的共建共治共享幸福社区新路径。

过去，始宁社区长期面临公共事务“干部干、群众看”的困境。矛盾调解、环境整治、特殊群体关爱等工作，多由社区“两委”与网格员承担，居民参与意愿不强，治理力量薄弱。为破解这一堵点，社区创新推出“岗位积分+三价超市”模式，以小切口撬动大变革，激活群众内生动力。社区精准设置矛盾调解、义务巡逻、环境保护、文明劝导、医疗服务、爱心护校、绿化认领、助残助老、帮扶困难家庭子女、帮扶困难老年人、文体服务、家政服务12类志愿服务岗位，居民自愿报名、自主参与。参与服务可获10—50分积分，由积分管理领导小组根据服务时长、强度、难度公开评议核定，全程公平公正、阳光透明。

创新：积分有价有温度，激励机制聚民心

为让志愿服务“有付出、有回响、有价值”，社区打造三价超市，实行爱心价、放心价、奉献价分级精准兑换：爱心价面向鳏寡孤独及残疾人，可免费领取；放心价面向困难家庭，按市场价4折兑换；奉献价面向其他志愿者，按市场价6折兑换。积分每年累计不清零，可兑换日用品、农资、学习资料等实用物资，同时作为“文明家庭”“最美家庭”“红榜家庭”评选重要依据，积分靠前家庭还可在产业发展、就业扶持等政策上优先倾斜，实现精神激励、物质奖励、政策支持三位一体。

积分管理全程规范透明、可感可监督。社区成立积分管理工作领导小组，建立申报记录、审核评议、统计公示、表彰奖励闭环流程。居民可线下向网格员申报，也可通过“智村惠农”平台线上提交，每月审核、每季度公示、年底总评，全程接受群众监督。“以前觉得社区事是干部的事，现在做好事有激励、有回报、有面子，大家都愿意搭把手。”居民的朴素话语，道出模式带来的深刻转变。如今，邻里矛盾主动调、垃圾杂物随手清、公共设施及时护、放学路口有人守、特殊群体有人帮，邻里关系更亲更近，社区氛围更暖更浓。

三价超市长效运转，得益于多元资金保障与严密监督体系。社区“两委”整合帮扶资金、社会捐助、精神文明专项经费、村集体经济收益，联动辖区企业、商铺、个体户共同参与，形成稳定投入机制，保障模式可持续、可复制。社区同步健全监督评价机制，以群众满意度检验治理成效，推动机制持续优化。

提质：小积分激活大动能，共建共治谱新篇

小积分汇聚大能量，小超市承载大温情。始宁社区的实践充分证明，基层治理的核心是人，关键在发动人、依靠人、为了人。以岗位积分激发参与热情，以三价超市传递治理温度，把群众“微行动”汇聚成治理“大合力”，有效破解基层治理痛点，实现小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾就地化解、服务精准高效。

从“袖手旁观”到“主动作为”，从“各自为战”到“邻里互助”，从“干部独奏”到“全民合唱”，始宁社区以制度创新激活基层治理“一池春水”，生动诠释共建共治共享的深刻内涵。如今，邻里守望成常态、志愿服务成自觉、文明新风成时尚，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

基层治则天下安。始宁社区的探索，为城乡社区治理现代化提供了可借鉴、可推广的鲜活样本。当地将持续优化“岗位积分+三价超市”运行机制，拓展服务场景、丰富兑换内容、强化数字支撑，让基层治理更有力度、更有温度、更有效度，为全面推进乡村振兴、加快基层治理体系和治理能力现代化注入强劲动力。（邱树才 张高槐）