中韩关系有变，总理不来华参会，盯上蒙古国矿产，要和中国抢资源

早在3月9日，韩方就公开宣布，韩总理金民锡将在3月24日访华，并出席博鳌亚洲论坛。然而在论坛召开的前一天，金民锡却突然取消行程，理由是中东局势升级会让外交风险加剧，国内的经济和民生问题也需要高层主持大局，所以临时决定取消，希望中方能够谅解。

如果真是基于复杂的地缘局势和本国利益，这样的临时决定完全可以理解，但万万没想到的是，就在博鳌亚洲论坛召开当天，韩国相关部门却发布了一则重磅消息，目的明确指向蒙古国，要和中国抢矿产资源。

（韩蒙高级别经贸磋商主会场）

当地时间3月24日，韩国产业通商部发布声明称，该部门负责人不久前已经到访蒙古国，就推动韩蒙全面经济伙伴关系协定（CEPA）谈判进行磋商。话虽然这么说，但明眼人都知道，韩国这是盯上了蒙古国的关键矿产供应链，想要和美国“组队”挖矿，在资源问题上分一杯羹。

事实上，这不是韩国首次和蒙古国讨论CEPA的相关事宜，这场谈判在2023年就已经开始了。蒙古国年轻群体占比较高，而韩国的化妆品、电子产品等，非常符合这样的年轻化市场需求。不过蒙古国也清楚，韩国找上门谈合作并不是为了这些蝇头小利，主要还是看上了蒙古国境内的稀缺资源。

（蒙古国稀有金属分布图）

数据统计显示，蒙古国铜矿储量约3600万吨，占全球第四；煤炭储量2520 亿吨，占全球10%；稀土约3100万吨，占全球20%，是世界第二大稀土储量国。其他的铁矿、磷矿、萤石、锌、钨、银等稀缺矿产都在全球名列前茅。如此丰富的能源储备对于寻求矿产供应多元化的韩国而言，无疑是最佳的合作伙伴。

不过双方合作之所以卡壳3年多，是因为双方之间存在很多分歧，例如：韩国希望蒙古国放开市场，让更多韩国商品进入蒙古国，但蒙古国却认为本国制造业基础薄弱，放开市场会损害本国企业利益。此外，蒙古国的出口商品种类比较单一，甚至原材料都来自其他国家进行二次加工，所以不论是质量还是价格都不占优势，韩国不愿意在关税问题上让利，且进口份额也卡得很死。

（蒙古国矿产开采）

在矿产方面，韩国希望能够构建稳定的供应链，持续不断的拿到关键矿产，但蒙古国对韩国的信任度不高，更希望普通矿产占比更大，且韩国还需要提供资金和相关技术，帮助蒙古国提升开采和冶炼领域的发展。

双方诉求无法统一，所以连谈四轮之后直接僵住了。直到2025年，韩蒙双方举行了“稀有金属合作委员会”，不仅韩国企业和蒙古国矿产公司签署合作，韩国还在乌兰巴托建设了相关机构，要推动双方从投资、勘探、开发、冶炼等一揽子合作。所以此次韩蒙在CEPA磋商环节进行了诸多让步，虽然协议还没有正式签署，但蒙古国明显尝到了甜头，没有将韩国拒之门外。

那么问题来了，韩蒙之间的合作是否会对我国造成影响呢？

（蒙古国总统呼日勒苏赫）

首先，蒙古国一直追求所谓的“平衡外交关系”，但因为地理位置和市场需求，大部分铜、钼、煤等矿产要么被中国消化，要么需要经过中国港口对外输送。然而蒙古国一直想要自己搞精加工和冶炼，提高矿产的附加值，而不是单纯的卖矿产，所以对中国一直颇有意见但却不敢发作。现在韩国找上门来，还送钱、送技术、送渠道，一旦双方的合作达成，我国再想用之前的价格购买矿产就有些难说了。

其次，因为韩国的干预，意味着蒙古国的矿产出口渠道也要发生变化。之前外销就得通过铁路转运到中国港口，这期间是要给中国过路费的，此前蒙古国没有别的渠道，所以默认了这种合作模式。但现在的情况是，韩国为了获取更多的关键矿产，肯定要绕开中国这条线，很大概率会选择和俄罗斯谈合作，通过远东港口或者铁路进入韩国。

这种做法短时间不大可能实现，因为这切实损害了中国利益，就目前的中俄关系和远东地区开发也需要中俄通力协作，普京未必会点头。但这毕竟是一条可行路线，蒙古国对外延伸合作的种子一旦埋下，接下来还会安稳与中国合作吗？以蒙古国多次毁约、针对中国的举动来看，大概率是不会的。

（中蒙边境公路）

最后，蒙古国的矿产资源如此丰富，韩国自己是吃不下的，届时美国、欧洲国家都跑来谈合作，这等于不断拔高蒙古国对华贸易的议价筹码。

当然了，这些可能性存在，但我国未必没有破局的后手。

其一，强化自身优势。蒙古国是内陆国家，矿产类大宗商品的出口依旧是铁路最为便捷，我国可以升级铁路、公路，压缩运输时间，利用两国接壤的便利将成本最大限度压缩，权衡利弊之后，最终还是走中国港口最划算。届时，只要矿产还从中国过，优势就还在我们手中。

其二，商业截胡。韩国的技术中国不是没有，蒙古国大费周章与韩国合作，但中国此时抛出一些更加先进的勘探、开采、初级加工技术，而且这些资源还都是中国吃下，虽然让蒙古国拥有一些议价权，但核心技术掌握在我国手中，且资源没有外流，韩国这几年来的努力瞬间就会化为泡影。

（韩国总统李在明）

其三，中企深入合作。蒙古国的最终诉求无非是多赚钱，那中国企业完全可以用参股的方式进入蒙古国矿产市场，从之前单纯的矿产出口，变成一荣俱荣的合作关系。而且韩国试图用民用商品打开市场，中国庞大的制造业体系什么东西没有，只要蒙古国愿意开放市场，完全可以做到应有尽有。

总的来说，李在明政府的算盘打得很精，也符合他“务实外交主义”的立场，但他高看了韩国在关键矿产供应链中的优势，仅地缘位置和技术就不是韩国能够比拟的。小算盘可以有，但要是想釜底抽薪，损害中方利益，那就别怪我们不讲情面了。