一文读懂 WDO：世界数据组织为何成立？有何使命？

3月30日，世界数据组织（WDO）在北京正式成立。这是全球首个旨在推动数据发展与治理实践的专业性国际组织。首届理事长由南京大学党委书记、中国科学院院士谭铁牛担任。首届秘书长由中国移动原董事长杨杰担任，此前担任筹备委员会秘书长。

成立背景：为何是现在？

这个时间节点并非偶然。

当今世界正加速迈入数据驱动的智能时代。数据已成为堪比工业时代石油、电力的核心生产要素，是驱动经济社会变革的关键引擎。然而，全球数据发展与合作正面临三重突出挑战：

第一，发展能力不均衡。不同国家和地区在数据资源获取、基础设施建设、技术能力、制度供给和人才培养等方面差距显著。大量发展中国家因数字基础设施薄弱、人才匮乏，深陷“数据鸿沟”，全球南方国家在数字时代正面临新的发展困境。

第二，规则和标准碎片化。各国在数据安全、个人信息保护、跨境流动、算法治理等领域的规则差异明显，互操作性不足、合规成本高企。数据跨境流动受阻，数字红利在国家与群体间严重分化。

第三，产业生态协同不足。数据质量参差不齐、供需匹配不畅、应用场景分散、合作机制不健全，直接制约了数据要素价值释放和数字经济整体效率。

与此同时，全球经济复苏乏力，传统增长动能的边际效应递减。世界数据组织理事长谭铁牛指出：“依靠传统贸易、投资拉动经济增长，边际效应在递减。而数字经济与人工智能正在兴起，其最核心的特征就是数据驱动。如何释放数据潜能、驱动数字经济更快发展，是全人类面临的共同问题，也需要一个全球认可的国际平台来推动解决。”

在这样的背景下，国际社会迫切需要一个开放包容、专业中立、以行业协同和能力建设为核心抓手的合作平台。世界数据组织因此应运而生。

会员生态与宗旨、使命及愿景

世界数据组织目前已吸纳200多个会员，覆盖全球40多个国家。其会员涵盖企业、高校与智库、国际组织、金融机构等多元主体，涉及工业、金融、医疗、公共服务、电商零售、交通物流、能源、建筑、互联网、农业、教育、媒体、汽车、法律等14个行业，已初步形成全球布局、多元协同的会员生态。

核心宗旨：弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济。

核心使命：推动全球数据发展与治理实践，促进数据在合规、安全、可信前提下交流与利用，服务全球数字经济发展。

发展愿景：到2030年前后，力争将组织发展成为数据领域具有国际影响力的实践平台与信任枢纽。

国家数据发展研究院院长胡坚波表示，成立世界数据组织，意义在于汇聚全球企业、科研机构、行业组织、技术社群和社会组织等多元主体力量，搭建面向全球的数据发展与治理合作平台。组织将通过推动会员服务与行业自律、开展政策研究与合规服务、促进关键设施互联互通、深化产业研究与公益活动、搭建交流合作平台等方式，促进数据资源开发利用，服务全球数字经济发展，推动数智技术成果惠及更多国家和地区。

核心定位：与现有机制形成互补

世界数据组织的核心定位，是为全球数据合作打造一个面向实践、面向行业、面向多元主体的对话与协作平台。

需要强调的是，现有的国际数据治理相关机制，功能大多集中在单一环节，更多偏向于原则讨论、技术规范和规则框架的搭建。而WDO的独特价值，在于围绕数据全生命周期和数据合作全链条，将这些分散的环节进行系统性连接和贯通，与现有机制形成有效互补，而非替代关系。

WDO始终愿意与相关国际组织通力合作，共同推动全球数据合作从规则讨论走向标准衔接、场景落地和普惠发展。

三大核心任务与产业影响

组织聚焦三大核心任务：

推动数据治理规则协调：制定行业标准与最佳实践，破解政策壁垒。

促进数据安全有序流动与高效利用：赋能产业创新与民生应用。

聚焦能力建设：助力全球南方国家与发展中国家提升数字素养、完善数据基础设施。

其产业影响将体现在三个维度：

有助于降低规则碎片化、标准不衔接带来的合作摩擦，提升企业开展数据合作和跨境业务的政策可预期性；

有助于将规则研究、技术协同、关键设施、合规服务和人才培养系统性贯通，推动数据要素转化为现实生产力；

有助于促进全球数字产业的生态协同和场景落地，在制造、农业、医疗、能源等重点领域形成可复制、可推广的应用解决方案。

国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学教授张向宏强调：“数据当中藏着巨大的生产力。中国是首个将数据作为生产要素的国家。从全球看，仍有大量人口未接入互联网，不少低收入国家尚未被5G网络覆盖。”他认为，WDO可以在技术联合研发、成果共享、数据基础设施互联互通、数字人才培训等方面共同着力，让更多国家共享数字红利。

首批重点工作方向

WDO将围绕三个方向展开首批工作：

建立会员诉求征集和常态化回应机制，全面摸清、优先回应行业发展最迫切的现实问题；

加快推出首批公共产品，围绕规则碎片化、合规成本高等痛点，推出研究报告、合规指引、标准建议等；

强化实践推广，围绕农业、能源、医疗、教育等重点领域，将优秀案例提炼为可复制、可推广的系统性解决方案。

为应对全球规则体系差异较大、技术标准和基础设施衔接不足、跨境数据流通信任和合规成本较高等挑战，WDO的发展思路是将规则交流、技术协同、设施支撑、产业合作和生态培育全面贯通，通过案例知识库、专业培训、标准建议和全球合作网络等方式，逐步降低全球数据合作门槛、增强主体互信、提升各方参与能力。

治理架构与公信力保障

WDO将构建权责清晰、运行有序、相互协同的治理架构，实行“会员大会、理事会、负责人、监事、秘书处”的治理体系。其中：

会员大会是最高权力机构；

理事会是执行机构；

负责人在章程范围内履职；

监事承担独立监督职责；

秘书处负责日常运行。

同时，WDO还将建立严格的信息公开制度，及时向会员和社会公开必要信息。通过制度化公开、程序化决策和独立监督，持续筑牢组织的透明度和公信力，确保其专业、中立、高效运作，各项举措真正落地见效。

从规则混乱到协同共治，从数字分化到普惠共享，WDO的诞生，是全球数据治理体系的里程碑式突破。

它的意义，远不止成立一个组织——而是在智能时代的关口，为世界提供了一个凝聚共识、协调行动、破解困局的关键载体。