中国制造业霸主地位稳固，特朗普承认关税加过头

当地时间3月27日，未来投资倡议研究所优先事项峰会在迈阿密举行。有记者向特朗普提问：世界进入新经济周期，谁会是赢家？特朗普说，美国是“世界上最火热的国家”，然后提到中国说：“不得不说，我非常尊重中国，看看中国他们做得有多好，制造业有多么发达，你必须尊重中国的成就，不管你喜不喜欢中国，但你必须尊重中国。”

同一天，特朗普承认，在对中国加征关税这件事上，他“确实有些过头了”。他透露，当得知美国对华关税税率一度高达145%时，他称这简直是“疯了”。他在论坛上表示：“我当时确实有些忘乎所以了，所以把关税降到了100%，后来又降得更低。”

特朗普的关税政策从一开始就打着“振兴美国制造业”的旗号。他承诺，加征关税将迫使工厂回流美国，开启“美国制造的黄金时代”。但现实是另一回事。

根据美国官方统计，自特朗普宣布所谓“解放日”关税政策以来，美国制造业岗位已连续8个月减少。自2023年以来，该行业累计流失岗位超过20万个，美国制造业就业人数降至新冠疫情结束以来的最低水平。

美国供应管理协会发布的制造业指数在截至去年12月的26个月中持续处于萎缩区间。美国制造业“从未真正恢复到疫情前水平”。汽车和芯片制造商在过去一年裁减了数万名员工，整体呈现持续性的渐进式裁员。

北卡罗来纳州钢丝制品企业因斯蒂尔工业公司负责人沃尔茨对《华尔街日报》表示，公司产品几乎没有从关税政策中获益。随着进口钢铁关税今年被提高至50%，美国企业反而面临国内原材料供应不足的问题，不得不转向被征税的海外钢材。

阿肯色州的艾伦工程公司生产混凝土铺设设备，受关税影响，公司2025年处于亏损状态，员工人数从高峰时的205人降至140人。公司负责人艾伦说，关税政策带来的“意外后果”正在伤害美国制造业，“工薪阶层正因此备受挤压”。

今年2月，美国联邦最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》加征的“全球关税”违宪。这意味着此前依据该法征收的关税需要被退还。特朗普政府面临的是一个巨大的财务黑洞。据测算，涉及退税金额高达1750亿美元。裁决公布后，超过1800家企业提起诉讼要求退还关税，而且不断有新的企业加入“诉讼大军”。

美国民众对特朗普的关税政策同样不满。根据美国广播公司、《华盛顿邮报》和益普索集团联合进行的一项民调，64%的美国人对特朗普处理关税问题的方式表示不满。

特朗普政府在关税问题上面临多方面压力：最高法院裁定违宪、企业诉讼索赔、民意持续下滑。2026年中期选举临近，特朗普的民调支持率已降至36%，他必须在关税问题上给美国资本和民众一个交代。

特朗普在迈阿密说“看看中国制造业有多么发达”，这需要看到中国制造业数十年的积累。

国家统计局数据显示，中国制造业增加值占全球比重约30%，全球约三分之一工业品由中国生产。中国是全球唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，覆盖41个工业大类、207个中类、666个小类，从上游原材料、中游零部件到下游整机制造，形成了完整的产业链。

造船业是衡量重工业综合实力的重要指标。2025年，中国造船完工量、新接订单量、手持订单量以载重吨计分别占世界总量的56.1%、69.0%和66.8%，连续16年位居世界第一。中国船舶集团造船三大指标在全球造船集团中位居第一。在全球18种主要船型中，中国有16种船型新接订单量位居全球首位。

在高端制造领域，中国2025年规模以上装备制造业、高技术制造业增加值比上年分别增长9.2%和9.4%，占规模以上工业比重分别提升到36.8%和17.1%。新能源汽车产量突破1600万辆，产销量连续11年保持全球第一。

这些数字不是特朗普“尊重”不“尊重”的问题，它们摆在那里，谁也无法忽视。

特朗普这次改口之际面临多种压力。

关税武器正在失效。最高法院的违宪裁决让特朗普失去了《国际紧急经济权力法》这一加征关税的法律基础。虽然特朗普政府转而依据《1974年贸易法》第122条征收10%的临时附加税，但新的关税方案都面临“通过难、限制多、力度小”的问题，无法像以前一样对全球展开大规模经济胁迫。

国内反弹强烈。1800多家企业的诉讼、64%民众的不满、制造业岗位的持续流失，让特朗普政府承受着巨大的政治压力。

中国反制有效。3月27日，中国商务部一天之内对美国展开两项调查，分别针对“美国破坏全球产业链和供应链”以及“美国阻碍绿色产品贸易”，直接挑明是对美国301调查的回应。

特朗普在迈阿密的表态体现了全球对中国制造业认知的转变。中美经贸关系的未来走向不会因为特朗普一次改口就发生根本变化。一个国家的制造业实力强大到让对手不得不正视时，尊重就是必然的结果。