北京
3月31日，一辆悬挂“TIR”标识的吉林市牌照跨境公路运输车辆在办结全部海关通关手续后，从吉林市保税物流中心（B型）海关监管场地缓缓驶出。车辆装载着吉林化学工业公司生产的货值50余万元的乙丙橡胶等货物，通过“TIR+保税”模式经满洲里口岸出境，最终抵达俄罗斯。这标志着东北三省首票“TIR+保税”出口业务顺利开通，填补了东北三省“TIR+保税”业务融合模式空白，也标志着吉林市成为吉林省内第2个TIR境内始发站点，实现“吉车、吉货、吉证”全链条本地通关，为吉林市国际物流枢纽建设再添物流新通道。
TIR即国际公路运输系统，是依托联合国《国际公路运输公约》建立的全球通用海关便利通关体系，此次落地的“TIR+保税”模式，实现一次申报、一单通行、门到门直达，在该模式下，企业可将货物存放于保税物流中心内，根据海外订单和TIR车辆发运计划，通过一体化申报模式，“一站式”办理货物出区、运输、出口全流程手续，直达境外目的地。相较于传统公路运输模式，可大幅压缩边境口岸通关等待时间，有效解决传统公路汽运需在边境口岸报关换车、时效性差、运费波动大、结汇保障不足等痛点，加速企业货款回流，缩短资金周转周期，切实为外贸企业降本增效。
自海关总署《关于优化落实TIR公约有关事项的公告》发布之后，吉林市商务局积极推动新政策落地，支持“TIR+保税货物”运输的具体实践。为保障首票业务顺利通关，吉林海关、市商务局等多部门联合，提前谋划、主动靠前、多次专题研讨方案，完成两处TIR始发监管站点资质申报、系统联调测试，打通业务堵点难点。
“TIR运输具有‘门到门’‘点对点’的核心优势，全程不换车、不倒装，可大幅压缩物流时间、降低运输成本，与海运、航空、铁路等运输方式形成高效互补，正在成为重要的第四运输通道，是‘一带一路’共建国家跨境贸易的重要物流载体。”货物承运人润升国际物流（吉林）有限公司负责人介绍。据测算，“TIR+保税”模式叠加保税物流中心“入区退税”应用，不仅丰富了东北三省对俄及欧洲方向的国际物流路径，更为企业提供了“保税仓储+跨境运输”的一体化解决方案，预计每年可为相关外贸企业降低综合物流成本20%。
“此次我们利用‘TIR+保税’模式，实现了货物在中心内的集货、仓储与即时出口的无缝衔接，全程运输时效比传统模式缩短了30%。让本地企业在家门口就能办理全流程通关手续，真正享受到了政策创新的红利。”吉林龙顺进出口贸易有限公司相关负责人介绍，“政府和海关在政策指导与通关衔接上给予了有力支持，让我们拓展欧洲市场更有底气。”
近年来，在吉林省商务厅的指导下，吉林市商务局动员本地企业应用跨境电商新业态开拓国际市场，现已成功打通9610集货出口、1210保税进口模式。自去年以来，保税物流中心进出口额增长130.5%，吉林市外贸进出口额实现双位数增长。此次“TIR+保税”模式的开通，将有利于更多“吉林制造”和“江城优品”通过多元化通道走向全球，将成为吉林市构建新发展格局、打造向北开放新高地的重要抓手。
下一步，吉林市将持续优化“TIR+保税”服务流程，推动TIR业务常态化、规模化运行，吉林市政府各部门和吉林海关紧密协同，加快集聚物流资源、培育外贸新业态，构建公铁联运、多式联运深度融合的国际物流大通道，推动开通中欧班列常态化运行，为区域外贸高质量发展注入新动能。
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