“基础教育规范管理巩固年行动”专家解读|王烽：夯实教育公平和质量提升的治理根基

编者按：近日，教育部部署开展“基础教育规范管理巩固年”行动，为办学治校立规矩、划底线，持续整治办学突出问题，健全长效治理机制，为优化教育生态、提升育人质量筑牢根基。中国教科院组织精锐力量，聚焦基础教育规范管理巩固年行动开展系列解读，敬请关注——

2026年3月，教育部印发《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》，这是落实党的二十届四中全会精神和今年全国两会政府工作报告有关要求做出的重要部署。文件立足教育强国建设全局，旨在系统巩固2024-2025年规范管理行动成果，推动基础教育从“规范达标”向“治理提质”跃升，为进一步提升教育质量、优化基层教育生态、办好人民满意的教育打好坚实基础。

一

三年行动：在“提升”的基础上“巩固”

从2024年“规范管理年”的基础整治，到2025年“规范管理提升年”的深化攻坚，再到2026年“规范管理巩固年”的长效建设，形成层层递进、环环相扣的治理逻辑。2024年行动以整治安全底线失守、日常管理失序、师德师风失范三大问题为核心，通过建立能力提升、监督曝光等五项制度，完成基础教育办学行为的“底线清理”。2025年在此基础上深化重点难点整治，持续聚焦校园餐、违规补课、掐尖招生等突出问题，同时通过数智赋能、基地校建设提升办学治校能力，推动治理从“有序”向“提质”升级。2026年“巩固”行动则立足前两年成果，将工作重心转向进一步健全制度体系、提升治理效能和优化教育生态，从“阶段性整治”过度到“常态化巩固”，体现了从解决基础教育突出问题到系统推进高质量发展的工作思路。

二

核心任务：推动基础教育公平与质量提升

“十五五”时期是教育强国建设夯实基础、全面发力的关键时期，“两会”政府工作报围绕“推进教育公平和质量提升”做出新部署。“规范管理巩固年行动”文件紧扣主题主线，在前两年基础上有以下新进展：一是紧扣教育公平核心，将随迁子女教育保障、控辍保学闭环管理、“教育入学一件事”纳入重点任务。二是增加新的规范要求，首次将学前教育小学化治理、教师通过直播打赏向家长变相索财等师德失范行为纳入负面清单，负面清单从2024年12条、2025年16条扩充至20条。三是更加重视家校社协同，明确“教联体”建设县域全覆盖要求，健全学校家庭社会协同育人机制。四是创新监管服务方式，在2025年数智赋能基础上，设立“中国教育督导”微信公众号问题线索专栏，建立“哨点学校”监测、假期巡查等常态化机制。五是聚焦良性教育生态构建，深入落实社会事务进校园“白名单”制度，规范竞赛、研学等活动，整治制造“教育焦虑”等行为，推动基础教育回归育人本质。

三

深化落实：进一步健全常态化治理机制

能否实施好2026年规范管理巩固年行动，是检验地方政府和学校治理水平和政策执行力的重要窗口，需要在政府主导、协同学校家庭社会各方面力量共同推进。要压实层级责任，各级教育行政部门需切实履行监管主体责任，针对薄弱环节和突出问题精准施治，健全巩固常态化督查机制，防止违规行为反弹回潮。要强化制度落地，将规范管理“应知应会”测试制度、基地校跟岗研修机制落到实处，扩大规范办学基地校覆盖面，推动规范管理要求内化为办学治校的自觉行动。要深化数智融合，整合现有信息化监管平台，实现校园安全、违规补课、食品卫生等领域的实时监控和数据共享，同时利用大数据实现问题线索的精准定位和整改跟踪，提升治理效能。要凝聚协同合力，教育部门需联合网信、市场监管等部门，整治校外培训乱象、网络教育焦虑等问题，同时加强家校沟通，引导家长树立科学教育理念，形成政府、学校、家庭、社会协同治理的良好格局。

作者｜王烽（中国教育科学研究院教育体制机制改革研究所所长，研究员）

来源｜《中国基础教育》2026年第4期