紧盯企业需求 助力创新发展

“创新不容易，我们制造业周期长、投入大，最希望的就是新产线快些投产。”最近，在江苏省南京市溧水区的新厂房里，南京皓博智能装备有限公司副总经理张丽感慨。

营商环境好不好，企业的感受最直接。近年来，溧水区把优化营商环境作为“头号工程”，开展“为企服务五件事”、重大项目“五证”齐发、“五办”集成机制，不只帮企业跑审批，更助力企业拓展市场。

7米多高的桁架上，AI指挥机械手，把分散的货物安放整齐。前几年，南京皓博智能装备有限公司开发了专注于袋装卸载的具身智能机器人，这样的大型装备用上视觉识别算法，不仅占地大，对场地的光照等条件也比较敏感，交付前需要大量调试。原先，厂房没通过验收，设备就不能进场。溧水区发展和改革委员会副主任杨学文介绍，当地利用竣工验收前的空档期，多部门联合指导，推行“预验即调试”方案，让大型设备提前进场，企业得以提前3个月投产。

行政审批改革加速跑，南京威盾新能源科技有限公司财务总监赵慧超也有同感。2024年，他们建设二氯甲烷回收工厂时，街道工作人员直接送来了报审流程图和定制方案，全程跟踪指导。“只用了3天，开工需要的审批全部办好。”赵慧超说。

近年来，溧水区积极探索“五证齐发”模式，推行投促办、项目办、政务办、专咨办、绩效办“五办”集成改革，确保项目签订土地出让合同后五个工作日内，同步发放建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程施工许可证，帮助项目“拿地即开工”。2025年，溧水区项目审批用时平均缩短了近一半，保障了重大项目的如期开工投产。

南京百泽精工科技有限公司以前生产的是传统机床刀具，落户溧水区后，发现当地动力电池厂家的生产线对刀具类机床部件有需求，于是在政府支持下，转型做锂电池生产线的分切刀架配套。如今，他们研发的锂电分切刀架在全国市场占有率超过三成，产值从2800万元提高到1.5亿元。最近，政府又为这家公司对接更上游的本土机床厂商，进一步控制生产成本，探索产业链国产化替代。

在溧水区，通过“企业家服务日”、产业链党建联盟和“溧刻见”线上平台等渠道，政府主动帮企业强链、延链、补链，促成了超过5.3亿元的意向订单，“政府搭台、企业协同、资源共享”的产业生态蓬勃发展。

去年底，南京无限动力科技有限公司的车间里重新响起了机器声。谁能想到，这家拥有江苏首个废旧动力锂电池再生利用资质的高新技术企业，曾因原材料市场震荡导致经营困难，一度濒临破产。

“这家企业的资质和经验具有较高的市场稀缺性，在长三角新能源产业链里很有前景和价值，具备重整条件。”溧水区人民法院党组成员、副院长秦启辉介绍，依据企业破产法，他们通过全面审计评估、市场化价值测试等，决定采用“市场化招募+分类处置”方案。破产重整后，引入了新的投资方，公司快速恢复了上下游渠道，今年1月初接到了400多万元的订单，找到新的发展机遇。

“我们会继续用滴水穿石的韧劲，厚植这片营商沃土。”溧水区相关负责人表示，今年，溧水区将推出更多更有穿透力、更具获得感的惠企政策和服务举措，不断优化营商环境，推动产业强区实现新跃升。

《 人民日报 》（ 2026年04月01日 10 版）