南昌市副市长为何分管江西首家民营银行

江西裕民银行大额股权即将拍卖引发关注。湘财Plus查询相关信息时发现，南昌市人民政府2025年12月发布了关于市政府领导分工的通知，其中明确副市长徐鹤飞分管裕民银行。

据上述通知，徐鹤飞的分工为：负责金融、政务服务和数据管理、政务公开、国有资产管理、投融资平台等方面的工作。分管市地方金融管理局、市政数局、市国资委、市产投集团、南昌市政公用集团、市建投集团、市交投集团、南昌轨道交通集团、江铃汽车集团、南昌农商行、裕民银行。联系市委金融办、中国人民银行江西省分行、国家金融监督管理总局江西监管局、中国证券监督管理委员会江西监管局、驻昌金融机构。

徐鹤飞曾在金融监管部门任职多年。简历显示，徐鹤飞1980年9月出生，在职研究生学历，曾任江西省政府金融办发展规划处处长、新闻发言人，2020年4月起任江西省地方金融监督管理局办公室主任，2024年1月起任江西省地方金融管理局副局长，同年11月起任南昌市副市长。

△江西裕民银行。

公开资料显示，江西裕民银行2019年5月20日获批筹建，同年9月27日获准开业，成为江西首家、全国第18家民营银行。该行自2014年申请发起设立，历时5年获批筹建，由江西9家龙头民营企业作为发起人，分别为正邦集团、博能实业、南昌亿分、中恒建设、发达控股、华宏汽车、银涛药业、思创科技、中至数据。

不过，南昌市产业投资集团有限公司旗下的南昌金融控股有限公司2024年通过受让正邦集团全部所持裕民银行股权，成为该行第一大股东。南昌产投集团是2022年南昌市委市政府对市属国有企业整合重组后成立的4+2集团之一，控股股东及实际控制人系南昌市人民政府。

值得注意的是，南昌金控入主江西裕民银行，系监管部门首次批复国资入股民营银行的案例。

湘财Plus此前文章提及，长期以来，监管部门对民营银行的股东提出了“内资、民营、省内”的要求，上述国家金融监管总局批复南昌国资入股裕民银行或是调整的信号。不过，这也带来新的疑问。裕民银行是否还属于民营银行，亦或是带有城商行的属性？仍需官方定性。

湘财Plus注意到，徐鹤飞同时分管的南昌农商银行，性质已变为南昌市属国有企业。据湘财Plus此前文章，2023年，南昌国资对南昌农商银行纾困，助力化解风险。当年6月、12月，南昌农商银行先后完成两轮增资扩股，定向募集资金18.3亿元，引入南昌金控、南昌交投、大道投资等3家市属国企法人股东，其中8亿元补充资本、10.3亿元认购不良资产。

截至目前，南昌金控、南昌交投、大道投资分别持有南昌农商银行9.99%、9.98%、9.01%。另据公开报道，南昌农商银行于2025年被证实已脱离江西省联社系统，管理权从省联社整体移交至南昌市政府。

统筹/新湘财 撰文/湘财Plus

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