吕梁市向“三级体系”要执法规范实效

《行政执法监督条例》（以下简称《条例》）自2月1日施行以来，我市锚定“严格规范公正文明执法”核心目标，构建“市级统筹定方向、市直攻坚作示范、县域联动抓落实”的三级工作体系，推动行政执法规范化水平全面提升。全市涉企行政检查频次、罚没收入大幅下降，法治化营商环境持续优化。

市级领航，构建“全链条”推进体系。市委、市政府将《条例》纳入2026年市政府主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单和13710系统督查机制，形成“市级统筹、部门主抓、县域落实”的责任链条。市司法局牵头协调，通过专题部署，明确任务节点，层层压实责任。在制度层面，出台系列配套规范：构建重大行政处罚备案闭环机制，覆盖38个执法领域；严控涉企检查计划，坚持“清单之外无检查”；细化3部地方性法规行政裁量权基准，杜绝“同案不同罚”；优化处罚信息公示管理，畅通异议处理通道。同时创新监督方式，依据2025年执法年报将市直38个部门分为四类，按月随机抽选开展日常监督，变“大水漫灌”为精准监管。

部门示范，树立“高标准”执法标杆。市直部门立足职能，将《条例》要求转化为规范执法、优化服务的具体实践，为全市行政执法规范化建设树立标杆。市财政局、民政局、商务局、审计局、国防动员办公室将《条例》纳入党组理论学习中心组学习重点，发挥“关键少数”示范引领作用；市交通运输局、工信局、生态环境局等行业主管部门开展“岗位对标学”，将《条例》条款与具体执法职责逐一对应，市工信局组织相关科室围绕执法程序、证据留存等重点开展专题交流；市医疗保障局创新“线上+线下”培训模式，实现市、县两级137人同步参训，特邀法律专家专题解读实务要点。在制度建设上，市行政审批服务管理局制定行政许可裁量基准，为重点项目开通绿色通道，2个工作日办结核准手续；市生态环境局制定涉企执法整改方案，编制执法文书规范指引；市交通局修订相关制度，收回注销6名离职人员执法证件。服务企业方面，市生态环境局推行“首违不罚、轻微免罚”和“说理式执法”，市文旅局推行涉企“综合一次查”，减少多头、重复检查，切实为企业减负。

县域联动，织密“全覆盖”监督网络。各县（市、区）同向发力，推动《条例》落地生根。全域开展《条例》学习，孝义市组织专题培训49次，覆盖1252人次；兴县发放《条例》文本50余份，开展线上线下培训400余人次；汾阳、交口等县制定专项学习方案，实现学习横向到边、纵向到底。创新监督举措，汾阳市建立行政执法监督与12345热线信息共享机制，评查城市管理领域案卷72册，推动36册不规范案卷整改；中阳县通过案卷抽查发出《工作提醒函》，解决群众急难愁盼问题30个；离石区推广“首违不罚”清单，拓宽企业诉求渠道。同时，各县（市、区）健全制度补短板，孝义市建立“问题、责任、优化”三张清单，岚县同步建立执法人员培训、热线信息共享等制度，巩固执法成效。（记者 张娟娟）

来源：吕梁日报