泰州一服装厂项目验收时无施工方参与，为何能通过验收“合法”办证

近日，建筑工人汪先生向问政江苏反映，2020年-2022年建设的泰州泰兴市黄桥镇舜亿服装厂项目，是在无有效施工许可的情况下，由无资质的个人施工队建设。完工后，施工方无一人参与验收，验收却顺利通过，并办理了房产证，希望相关部门倒查该项目建设期间的违法违规行为。

项目完成一半解约

又分包给个人施工

据了解，舜亿服装厂项目包括建设厂房、办公楼、淋浴房等，总面积超20000平方米。2020年，该项目由泰州众城工程建设公司（以下简称：众城公司）承接，取得施工许可证后开工。然而，项目仅进行到一半就停工了。众城公司负责人陈总说，“我们双方存在纠纷，经泰州仲裁委员会调解后解除合同。”

两家公司解约了，舜亿服装厂的项目并没有停止。2021年4月，舜亿服装厂将剩余待建部分按瓦工、木工、水电工等工种分类，发包给无施工资质的私人承建，建筑工人汪先生与舜亿服装厂签订的是瓦工项目。

根据《中华人民共和国建筑法》第三节第二十六条，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。根据《建筑工程施工许可管理办法》第五条第三款，建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

“我只是一名工人，名下没有公司，是以个人名义与舜亿服装厂签订合同，我没有承接项目的资质，也无法向有关部门申领施工许可证。”汪先生坦言，项目完工后，他才从建筑专业人员那里了解到，舜亿服装厂没有遵守《中华人民共和国建筑法》，属于违法分包；而一群工人在没有更换施工许可证的前提下施工，属于违规施工。

更让汪先生不解的是，在违法分包、违规施工的前提下，舜亿服装厂竟然能顺利通过验收，并完成产权登记，在2022年10月，成功取得了不动产权证书。

施工单位未变更

项目验收存在漏洞

汪先生多次通过12345反映舜亿服装厂项目存在违法分包及违规施工问题。2026年2月2日，黄桥镇人民政府称“未发现项目存在违法违规行为，汪先生反映失实”。同时，黄桥镇不动产登记中心工作人员表示，舜亿服装厂的房产证是“合法合规取得”。

然而，记者调查发现，项目实际施工情况与黄桥镇人民政府的回复存在矛盾。

3月13日-3月25日，记者分别向泰兴市住建局办公室及住房和建筑业发展科咨询，获悉施工过程中更换施工主体需重新更换施工许可；项目验收过程中，施工单位及项目经理都应该参与。

事实上，泰兴市住建局安监站提供的施工许可证显示，项目施工单位仍登记为众城公司。也就是说，舜亿服装厂虽然更换了施工主体，却未履行重新办证程序。安监站工作人员回复，“我们对此事不知情。”

此外，众城公司陈总告诉记者，该公司已与舜亿服装厂解约，未参与项目验收。后续实际施工的无资质个人施工队汪先生等人也没有参与验收。无施工方参与的验收，是如何通过的？采访过程中，泰兴市住建局和黄桥镇人民政府工作人员未给出回应。

作为涉事方的舜亿服装厂负责人，在得知记者采访意图后挂断电话，未就项目争议作出解释。

舜亿服装厂无合法施工主体、无有效施工许可，验收程序存在漏洞，最后如何能“合法合规”办理房产证？相关部门能否回应汪先生的诉求？问政江苏将继续关注。

新华日报/扬子晚报·问政江苏记者 王塞塞