把“五菜一汤”写进旅行合同，成都启动“雷霆”行动整治旅游乱象

去年以来，按照全省统一部署，成都市聚焦旅游市场“导游乱象、强制消费”等群众反映强烈的痛点难点问题，深入开展了旅游市场专项整治工作，旅游投诉下降30.17%，市场环境得到有效净化。但一些顽瘴痼疾尚未根治，虚假宣传、诱导购物、不合理低价游等现象仍时有发生。 3月31日，成都市旅游市场整治“雷霆”行动正式启动。红星新闻记者跟随由市文广旅局、市交通运输局、市市场监管局等部门工作人员组成的联合执法队伍前往一线探访，从一份电子合同、一场变脸表演的标价，到网上报了名的旅行团为何“落地失联”……透过这些游客身边的“糟心事”，看成都如何以“雷霆”手段，守护游客“放心游”。

▲联合执法队进行市场巡查

游客的“坑”在哪里

执法人员道出三大乱象

“你们的合同模板呢？是否已经更新？”3月31日下午，在宽窄巷子附近一家旅行社网点，成都市文化市场综合行政执法总队青羊支队副支队长黄荣亨正在检查。

“现在很多景区周边的旅行社网点的主要功能就是‘拉客’，其中少部分在‘拉客’时会口头承诺‘五菜一汤’‘准四星级酒店’，但并不将这些信息写进合同，结果游客上了车才发现‘五菜一汤’变成‘白水煮菜’，住宿条件也大打折扣。”黄荣亨告诉红星新闻记者，“按照最新要求，4月1日起，所有旅行社在与游客签订合同的时候，都需要将以上信息及用餐标准注明，让游客一目了然。”

执法人员告诉红星新闻记者，除上述情况外，“转拼团”乱象也是旅游投诉高发区，实际上“转拼团”现象在旅游行业并不罕见，单家旅行社散客数量少无法成团时，不同旅行社便会将同一旅行线路的游客相互转让，由专线旅行社带团游玩。

“但在具体落实的过程中，就容易出现层层转包，游客找不到实际负责人的情况。”黄荣亨说。

到达景区后，价格标注不明、低价引流后再宰客的行为也会大幅降低游客出行体验。在宽窄巷子某剧场，执法人员检查了一项“18元看川剧变脸”的项目。红星新闻记者发现，18元只能坐在后排，视野更佳且配备茶水的前排则需要加钱，店内工作人员介绍道：“这在我们店内都是明码标价，游客可根据需要自行选择！”

▲联合执法队进行市场巡查

当日，联合执法队伍对杜甫草堂、宽窄巷子、锦里、熊猫基地、成雅和成灌高速路口等开展检查，通过采取查阅资料、现场询问、随机抽查等方式，对旅行社经营资质、旅游合同、导游证件、旅游包车及景区周边商户经营行为进行了细致核查。

“雷霆”怎么打？

五大领域全覆盖，全年“零容忍”

针对旅游乱象，3月31日，成都市文广旅局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局等部门联合启动的“雷霆”行动，将着重整治住宿、旅行社、导游、景区周边、在线旅游平台五大领域，全力让来成都的游客“耍”得明白，“耍”得舒心。

住宿企业领域，成都将重点严查“临节毁约”、虚假宣传等行为，建立行业诚信档案，通过官网官媒实名公示违规主体，并通报OTA平台下架相关产品、降低评分评级、限制入住。

旅行社领域，成都将严厉打击低价招揽、“以购养游”、层层转包、“阴阳合同”等行为，严管总社对分社监管不力的问题。分支机构违规，总社连带追责；合同违规实行分级顶格处罚，情节严重的依法吊销业务经营许可证。

▲联合执法队进行市场巡查

导游人员领域，对诱导购物、强制消费、辱骂游客等行为坚持“零容忍”。导游违规，连带查处组团社、操作社和责任人；情节严重的，由相关部门依法吊销其导游证。

景区及周边街区领域，成都将重点打击“旅游串串”、“黄牛”倒票、围追兜售等扰乱秩序行为，情节严重的纳入旅游行业黑名单并实施行业从业限制。

在线旅游平台领域，针对OTA平台及APP、入驻商家发布的“不合理低价游”等违规广告、虚假促销信息，相关部门督促限期整改；逾期不改的，采取产品下架、功能关停等措施。集中整治期间，对各类违法违规行为将一律实行“同档就高”和“一案双罚”，涉嫌违法犯罪的，移送公安机关依法处置。

清明小长假将至，成都作为热门旅游目的地，正以“雷霆”行动为契机，从一份规范的合同、一张清晰的价目表，到一个可追溯的电子行程单，用细致入微的监管，换来游客“放心游、放心吃、放心购”的安心体验。

市文化广电旅游局相关负责人表示，本次联合执法行动将贯穿全年，持续保持高压态势。各执法单位将加强信息共享与协同联动，对违法违规行为“零容忍”，坚决遏制旅游市场乱象，同时提醒广大游客选择正规旅行社，签订规范合同，理性消费，共同维护良好的旅游市场秩序。

红星新闻记者 闫晓峰

编辑 欧鹏