国家公布重要文件：3月27日起，退休人员纳入长期护理险保障

老百姓管它叫＂社保第六险＂。长期护理保险从此前在少数城市搞试点，一步跨到了全国推行。

这个＂长护险＂到底管啥？说白了，它跟医保不是一码事，跟养老金也搭不上边。它就盯一个问题——人老了，瘫了，躺在床上动弹不了了，请人照顾的钱谁来掏？

过去这笔开销全砸在家庭头上。请个护工，一个月三四千打底，稍微好点的五六千。送护理机构？更贵。很多家庭根本扛不住，子女被迫辞职回家伺候老人，这种事我们身边并不少见。

我们国家老龄化的速度，远超大多数人的感知。60岁以上老年人口已经突破了3.1亿，＂十五五＂期间预计会增加到3.7亿左右。失能老年人约3500万，占全体老年人的11.6%，预计到2035年将达到4600万。3500万，这个数字比北欧几个国家人口加起来还多。每一个数字背后，都是一个被照护压力拖到喘不上气的家庭。

江苏镇江有位葛大爷，三十多年独自拉扯两个重症肌无力的女儿，全家就靠低保过日子。2025年当地推出长护险居民扩面试点，两位女儿参保，每年每人缴费30元，就能得到专业护理员每月上门10次的服务。三十年啊。一个父亲独自撑着两个失能的女儿，中间熬过了什么，外人根本无法体会。现在每年交30块，终于有人搭把手了。这30块钱，撬开的是三十年的死结。

试点这些年，数据已经跑出来了。长护险试点从2016年最初的15个城市，到2025年底扩展到了92个地区，覆盖3.08亿人，基金累计支出超过1000亿元，为超过330万失能人员提供了护理服务支持。九年时间，一步一个脚印蹚出来的路，不是谁拍脑袋画出来的。

缴费贵不贵？先看数字再说。退休人员由个人缴费，原用人单位不缴费。费率0.15%左右，缴费基数就是本人基本养老金。换算一下：养老金3000块的，每月交4块5；5000块的，7块5；8000块的，也就12块钱。经个人同意，费款可由医保部门从职工基本医疗保险个人账户代扣代缴。不用跑窗口，不用掏现金，直接从医保账户里划走。

能报多少？符合规定的长期护理服务费用，按单位职工参保政策参保的，基金支付比例为70%左右。长期护理保险不设起付线。花一块钱也给报。基金对每名待遇享受人员的年度最高支付限额，不超过统筹地区上年度城乡居民人均可支配收入的50%。按2025年全国人均可支配收入大约3.9万来算，封顶线差不多在1.95万。北上广深这些地方收入高，封顶线还会更高一截。

什么人能享受？门槛写得清清楚楚。失能状态长期持续六个月以上，经申请通过评估认定的失能人员，可按规定享受相关待遇。起步阶段保障重度失能人员。具体标准就是进食、穿衣、上下床、如厕、行走、洗澡这六项基本生活能力，三项以上做不了的，就够得上。等基金运行稳了，中度失能也会陆续纳进来。

服务项目呢？国家统一定了目录。国家医保局制定了全国统一的长护服务项目目录，将重度失能人员迫切需要的36项服务项目纳入长护支付范围。其中20项是生活照料——喂饭、翻身、助浴、压疮护理、口腔清洁、排泄照料这些。16项是医疗护理——吸痰、导尿、伤口处理、康复训练、用药指导等等。居家的可以请护工上门，也可以去社区日间照料中心，或者住养老院与护理院。国家鼓励选居家护理与社区护理，基金支付上会有倾斜。

申请流程也不复杂。准备好身份证、社保卡、近半年住院病历以及诊断证明，填一张失能评估申请表。线上走国家医保服务平台APP或者当地医保小程序都行，线下去医保窗口、社区服务中心、定点护理机构也能办。7到15个工作日出结果，两名以上评估师上门打分，结论还要公示七天，不服可以申请复核。

全国推开的节奏也给了明确时间表。2026年试点省份以及一二线城市全面启动。到2028年底，长期护理保险制度在全国范围基本实现全覆盖。各省根据自身实际情况来推，有条件的市地先行，不具备条件的先夯实基础再跟进，不搞＂一刀切＂。

说到产业拉动，这个效应已经非常直观了。目前全国定点长护服务机构总数已达1.2万家，约有37万名从业人员。九年前起步的时候才一千多家，翻了十倍。国家医保局推动设立了＂长期照护师＂新职业，全国长期照护师人员总数从零起步，到2025年底已突破1万人。一个全新的职业类别，一条正在快速成型的产业链。制度全面推开后，每年将有千亿级别的资金涌入这个市场。

青岛在这方面走得最早。2012年就开始探索，算是全国的先行者。目前青岛市定点护理机构已达935家。从一座城市的试验田，到全国铺开的参照样本，青岛的经验被反复研究过。

钱的问题，财政部也交了底。对参保城乡居民，政府按规定给予补助，对特困人群、低保对象等困难人群参保还给予分类资助。这些补助资金由中央财政与地方财政共同承担，2026年中央对地方转移支付预算中已经作了相应安排。这话等于给各地政府吃了一颗定心丸。

但问题同样摆在明面上，我们不回避。当前我国对养老护理员的需求达600多万人，人才缺口巨大。光有制度、光有钱，找不到干活的人，一切还是空谈。另外还有一个必须从头就拉紧的弦——骗保。国家医保局已经明确，将＂假评估、假服务、假失能＂纳入长期护理保险专项检查范围，对降低评估标准、篡改评分等行为，一经查实依法严处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。制度刚铺开的时候，往往是漏洞最容易被钻的时候，这根弦松不得。