伊朗批准对霍尔木兹海峡征收通行费，但强调用伊朗货币支付！

这个问题还可以衍生出三个分层问题：（1）伊朗为什么要拉着阿曼，阿曼为何自伊朗地缘危机以来毫发无伤？（2）伊朗参考土耳其、埃及的收费案例，符合国际法么？（3）为什么伊朗会突然决定要求过境船只使用伊朗本币支付相关费用。

想必，今天大家都已经看到新闻了，当地时间 3 月 30 日，伊朗议会国家安全委员会通过对霍尔木兹海峡通行船只征收费用的法案，明确要求以伊朗本币里亚尔完成结算，并禁止美以及参与对伊单边制裁国家的船只通行，并提出将与阿曼联合制定法律框架。

而霍尔木兹海峡作为全球约 20% 原油、30% 液化天然气运输的必经咽喉，其本身属于无附着人工设施的天然海峡，伊朗此举本质是制裁困境下的地缘经济博弈，看起来是在玩极限杠杆！但其商业合理性、国际法合规性与落地可行性均存在深层矛盾！

我们如果从只有立场、不看对错的角度看，伊朗某种程度上还是在用地缘强行按着海湾国家和全球其他经济体，为其政权的安全和可持续买单，哪怕今天美以和伊朗停战，但未来全球能源价格在保险和运输费用上的上涨或许真的无法避免！而海湾国国，也将面临有史以来，最大的能源地缘长期影响！这或许将导致阿联酋、卡塔尔、巴林、科威特，沙特等无可避免的拖住美国，从而影响地缘政治的长远走势！

一、伊朗神权的存续关键：经济风险转移

从经济视角看，伊朗的收费法案诉求倒是很清晰，只是在”伊朗过不好，别人也过不好“的操作上更进一步！

首先，长期的单边制裁，其实早已导致伊朗石油出口受限、外汇储备枯竭、本币崩溃、民生工业体系重挫，而霍尔木兹海峡日均通行船舶约 120 艘，年过境油轮承载全球原油贸易量的五分之一，这项完全由伊朗自己决定的，不受监管的收费机制若落地将直接为伊朗带来庞大且稳定的财政收入，弥补其未来或有的遭受更沉重制裁和可能的能源基础设施尽毁的经济风险，也就是说，无论其经济遭受多大打击，其或都可以变相从过境费中弹性弥补。

然后，有趣的是本币结算，如果让全球购买海湾石油和化工产品的都需要锚定里亚尔（图曼）信用，这看上去像是想推动石油去美元化。但关键是里亚尔本身就毫无信用价值，任何央行都不敢储备，而石油公司或航运公司去储备的话，其将变成使用功能极其单一、汇率基础极不稳定、财务报表影响极大的金融资产，这其实在某种程度上是把伊朗政权的需求转移给其他经济体！

而伊朗由于神权体系的三轨制，导致财政收入只有1/3左右能用于民生，其他都属于无税主体的库姆宗教基金和伊朗伊斯兰革命卫队。因此，伊朗的货币长期超发、汇率剧烈波动的问题在本国内是无法解决的，只有当里亚尔绑定全球能源航道的刚性使用场景，倒逼国际航运主体持有里亚尔，缓解本币崩盘压力，同时绕开美元结算体系，打破美国金融制裁的封锁，才能让其缓解，这实际上就算把本国的财政问题，稀释给全球石油市场。

最后，法案中差异化的通行与收费规则，实质是将海峡通行权与对伊制裁政策挂钩，通过经济手段分化制裁阵营，强化对友好国家的能源合作绑定，掌握全球能源供应链的博弈主动权，但需要说明的是友好国家，目前只是便利通过，而非便利不付费！

二、霍尔木兹海峡收费参考埃及、土耳其案例合理么？

伊朗以土耳其博斯普鲁斯海峡、埃及苏伊士运河为参照的收费逻辑，在我看来，从商业合理性到国际法层面均不成立，因为霍尔木兹海峡和博斯普鲁斯海峡及苏伊士运河存在本质的法理差异。

首先，苏伊士运河为埃及人工开凿的主权内水道，其收费权基于对运河的投资建设、日常维护与运营管理，收费标准全球公开透明，已形成国际社会普遍认可的商业服务定价体系，且使用的国际主流货币。而土耳其博斯普鲁斯海峡，则是受国际性的《蒙特勒公约》约束，土耳其本身无权收取强制通行费，仅能对引航、卫生检疫等特定服务收取非歧视性费用，与伊朗的过境即收费逻辑完全不同。

同时，我们从国际法层面看，霍尔木兹海峡最窄处仅约 33 公里，完全被伊朗与阿曼的 12 海里领海覆盖，属于《联合国海洋法公约》明确的 “用于国际航行的海峡”，适用过境通行权规则，所有国家的船舶和飞机享有连续、迅速通过的权利，沿岸国不得阻碍或中止。而且，该公约第 26 条明确规定，不得仅以船舶通过领海为由征收费用，仅可对提供特定服务的行为收取非歧视性报酬。

尽管伊朗未加入该公约，从法理商他可以不认，但过境通行权已成为国际习惯法，对所有国家具备约束力。加之海峡主航道大多位于阿曼领海范围内，伊朗单方面立法缺乏完整的主权基础，拉着阿曼其实也就是走过场，阿曼的军事实力，连海峡入口的岛屿都控制不了，并且阿曼本身就能算是伊朗的长期友好国家，伊朗封锁海峡，对其而言没有经济损失，反而能强化其港口地位！

三、海峡过境征费的漏洞：阿曼

伊朗大概率将推行分级差异化的征费标准，因为目前苏伊士运河的现行定价体系就算分级差异，比如，大型油轮单次通行费约 30 万 - 60 万美元，集装箱船约 50 万 - 70 万美元，因此市场普遍认为伊朗预计将按船舶吨位、类型及船东所属国的对伊态度分级定价：对东方友好国家实行低费率，甚至有媒体认为会费用豁免，二对普通中立国家按船舶净吨位收取 15 万 - 30 万美元的基础费用，对美以及参与对伊制裁的国家设定 100 万 - 200 万美元的高额惩罚性费率，且全部强制以里亚尔结算。

但该标准落地，目前面临的最大障碍是里亚尔不可自由兑换且汇率波动剧烈，除了政策性银行，商业银行根本没有敢做这个兑付服务的，而且，没有阿曼的配合，收费也无法覆盖海峡主航道，大量船舶可通过阿曼领海规避缴费，这两样是本次收费制度内最大的漏洞，所以，也是伊朗埋下的退路！

而从国际法角度看，也只有与海峡共同主权国阿曼联合立法，才能规避单边行动的非法性指控，为收费机制赋予地区合法性，缓解国际社会的舆论与外交压力，但我认为阿曼不会立法，但也不阻止伊朗立法。毕竟，阿曼作为中东地区的中立国，与美欧、海湾国家均保持良好外交关系，伊朗拉上阿曼可极大降低军事冲突与国际联合反制的风险，同时通过收益共享实现利益绑定，巩固两国对海峡的联合管控，平衡沙特等海湾国家的地区影响力，但阿曼也担心自己被阿拉伯世界孤立，毕竟波斯和阿拉伯世界争斗，也有千年历史！

总体而言，伊朗若强行推进，大概率将引发全球油价与航运成本的剧烈上涨，最终反噬伊朗自身的经济与安全稳定，倒逼现状从伊朗对抗以色列和特朗普，发展到对抗以色列和美国，甚至是西方阵营！