巴拿马以为把港口交给美国就万事大吉了。
结果不到一个月,悬挂巴拿马国旗的货轮在中国港口排起了长队,一艘一艘被扣,一艘一艘被查。
这不是报复,这是“按规矩办事”。
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2026年2月23日,巴拿马政府的人冲进了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港。这两个港口位于巴拿马运河两端,承担着运河约40%的集装箱吞吐量,是全球海运的关键节点。
长和从1997年开始运营这两座港口,累计投入超过18亿美元,2021年刚续约到2047年。近30年的合法经营,说废就废了。
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巴拿马最高法院给出的理由是“违宪”——合同续约没经过公开招标,税收优惠让政府损失了10亿到15亿美元。
但这些理由在法律界引起不小争议。毕竟合同已经执行了近30年,2021年续约时也没人提出异议。突然翻旧账,很难不让人联想背后的其他因素。
巴拿马最高法院裁决出来的第二天,美国国务卿鲁比奥就在社交媒体上发文,说美国对此“感到振奋”。这个反应速度太快了。快的让人怀疑,裁决是不是早就有人看过。
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长和没有忍气吞声。当晚就在港交所发公告,说巴拿马政府的做法“与相关法律框架以及批准该特许经营合同的法律并不一致”,董事会表示“强烈反对”。
随后,长和将巴拿马政府告上国际商会国际仲裁院,索赔金额一路飙升至超过20亿美元
但巴拿马政府在国际仲裁法庭上,玩起了装傻充愣的把戏。他们以“还没来得及聘请律师团队”为由,在长达一个月的时间里拒绝提交答辩状,试图通过拖延战术来消化非法侵占的既成事实。
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巴拿马政府将两个港口的临时运营权,迅速转交给了两家由美国资本深度交织的西方航运巨头子公司。
从撕毁契约、暴力接管到利益瓜分,整个过程一气呵成。
这不是什么法律纠纷,而是一场由美国在幕后导演、巴拿马政府在前台执行的针对中国海外资产的“定向抢劫”。
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中国的反制来了,而且很快。
3月8日,中国港口针对悬挂巴拿马国旗的船舶,开始进行密集的港口国监督检查。
国际航运媒体《劳氏日报》报道称,3月8日至12日这五天里,中国港口共滞留了28艘巴拿马籍船舶,占同期全部滞留船舶的75.7%,远超历史正常水平。
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为什么针对巴拿马籍船舶?
因为巴拿马本身并没有多少远洋货轮,但全球有大量商船——包括海量的美西方控制的集装箱船——选择在巴拿马注册,悬挂巴拿马旗航行。
中国在海事安检上“严格按规矩办事”,打击面就会精准覆盖到那些真正在背后操纵的国家。
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3月10日,中远海运发布通知,宣布暂停巴尔博亚港的所有到离港服务。
这一刀砍下去,巴拿马方面坐不住了。
巴拿马运河事务部长伊卡萨三天后公开表态,说中远海运的货物对巴拿马“当然很重要”,“我们显然希望他们重新考虑不使用巴尔博亚港的决定”。
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3月26日,美国联邦海事委员会主席迪贝拉发表声明,说正密切关注中国境内巴拿马籍船舶被扣留数量激增的情况。
迪贝拉用了一个词——“远超历史常态”。她指出,这些加强检查是在非正式指令下进行的,似乎有意对巴拿马进行“惩罚”。
她还说,FMC依法有权调查外国政府的法规或做法是否可能损害美国贸易。
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但这里有个问题。
中国针对巴拿马籍船舶的检查,依据的是港口国监督的国际规则,在国际法框架下完全合法合规。
美国FMC可以“调查”,但能调查出什么?总不能说中国执行国际规则执行得太认真了。
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更尴尬的是,美国自己在巴拿马运河问题上,立场并不干净。
1977年签订的《巴拿马运河条约》规定运河永久中立,但美国多年来一直在运河区保持军事存在。
中国外交部发言人林剑在回应此事时说了一句很直白的话:“美方一再说三道四,只能暴露自身霸占运河的图谋。”
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如果把整件事串起来看,链条就很清晰了:美国施压巴拿马——巴拿马最高法院裁决“违宪”——巴拿马政府强行接管港口——中国对巴拿马籍船舶密集检查——美国FMC下场“调查”。
表面上是巴拿马和长和的合同纠纷,实际上是中美在巴拿马运河这条全球贸易命脉上的角力。
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巴拿马在这盘棋里,位置很尴尬。
它得到了什么?短期看,把港口从长和手里拿走,交给西方公司运营,算是向美国交了投名状。
但长期看,它付出的代价不小。
中远暂停巴尔博亚港业务只是第一步,后续可能还有更多中资企业调整在巴拿马的布局。
巴拿马运河事务部长公开喊话希望中远“重新考虑”,说明压力已经传导到了巴方。
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而对美国来说,虽然表面上“赢了”这一局,但代价是让更多国家看清楚:做美国的盟友,随时可能被要求牺牲自己的商业信誉和国际契约。
中国这次的反制,没有直接和美国对抗,也没有越过国际法,而是用巴拿马自己先打破的“规则逻辑”,让它承受现实的代价。巴拿马籍船舶在中国港口的滞留率,不是政治口号,是实实在在的物流延误和商业成本。
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国际政治从来不是靠善意运行的。
规则的有效性,终究取决于执行规则的实力与意志。这一次,中国心意已决。
既然巴拿马做出了选择,那就必须在现实的逻辑中,面对自己的选择所造成的一切后果。
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