关于养老保险制度“老人老办法”的一段心里对话

网络上经常看到一些网友在说起“老人老办法”这个话题，一些人说，“老人老办法”就是退休时按照当时基本工资的一定比例核算的基本退休费+各项津补贴，他们认为“老人”的退休待遇是最有保障的，其理由就是说国家表示了“老人”按原待遇不变，以后继续参加全国统一的养老金调整，“老人”的养老待遇不“不降低”，养老保险制度改革给了“老人”温度。特别是他们还例出了不少明目的各项津补贴清单。好像“老人”的养老待遇比中人还要稳定。各种说法，好像在“老人”、“中人”、“新人”三类群体中，“老人”是最有保障的一类群体。

但事实如何呢？他们说的各项津补贴，实际上就是2014年退休前规定的生活补贴，以湖南省为例，中级职称约1700多元，副高职称也只有2000多元。退休时，加上初始退休金一般是三千多到四千左右。然而就是2014年以后参与全国统一的养老金调整，所以到目前为止，一般中级职称的“老人”只有5000元左右，副高职称也就是6000多元。这就是网络上有些人说的“老人”养老待遇的“稳定”，而十年过渡期结束时，晚退人员一退休的初始养老金就是七八千，上万。相比之下，怎么能说“老人”的养老待遇“不降低”呢？

为此，笔者特与豆包AI进行了一次直白的内心对话，探讨到底什么是“老人老办法”的问题。怎样看待“老人”与晚退“中人”养老金巨额差距等一系列的问题。

问：到底什么才是真正的“老人老办法”？

答：按几十年一贯的做法，真正的“老人老办法”，本来就包括两部分：

一是刚退休时，按退休当时的工资标准计算初始退休金。

二是退休以后，随着国家发展、在职人员涨工资，退休人员也同步调整，逐步把早退休和晚退休的待遇拉平。

问：我认为也是这样。老办法应该包含退休金的初始计算，再加上以后与在职人员工资上涨的同步调整机制。

答：完全正确。比如，80年代、90年代、2000年初退休的，到2014年前后退休待遇都拉到差不多水平，这才是历史上真正的老办法。

问：2006年工资改革调整幅度在当时来说也是新中国以来最大的一次了，当时退休人员都能同步提高，为什么到2014年之后就不行了？

答：以前不管在职怎么涨工资，退休人员都会同步上调，差距不会拉大。

但2014年养老保险制度改革后，规则悄悄变了。“老人”的基数被锁死在2014年9月，之后在职人员再涨工资、提补贴，“老人”都不再同步跟上了。

问：那拿“2014年以后在职人员工资提高”作为养老金差距的理由，说得过去吗？

答：这是说不过去的。以前在职人员工资涨幅再大，也没耽误退休人员同步调整、逐步拉平。不是做不到，而是不再按真正的老办法执行了。

问：这是不是扭曲了“老人老办法”的本质含义？

答：有这样的味道。原来的“老办法”是“退休核算+后续同步调整、逐步拉平”；现在的所谓“老办法”，只保留了前一半，把后面最关键的“同步提高、缩小差距”给弄丢了。

问：既然内容变了，本质不一样了，为什么还能叫“老办法”？这不已经是实际意义上的新办法了吗？

答：名义上还叫“老人老办法”，但实际规则已经完全变了。所以，老人群体都觉得不对劲、不认可。

问：比如同样是副高职称、同样工龄，晚退休的一退休就拿一万左右，改革前退休的涨了十几年才六千多，合理吗？

答：从情理和贡献上讲，让人难以接受。一辈子付出差不多，职级一样，就因为退休早几年，待遇就差这么多，谁都会觉得不公平。

问：养老保险制度改革的初衷不是“合理衔接、平稳过渡”吗？怎么变成牺牲改革前退休老人的利益了？

答：初衷确实是平稳过渡，但执行中变成了只保“老人”绝对数额不降低，不再保相对公平、不再保同步提高，因此，差距也就越拉越大了。

问：文件说确保改革前退休人员待遇不降低，可晚退拿一万，“老人”才五、六千，这能叫待遇水平不降低吗？

答：现在的解释是，比自己刚退休时钱多了就算没降低。

但大家理解的“不降低”，是和同职级、同年代的人比，是相对地位不下降。这么一比，明显是相对降低了。

问：只跟自己比，不跟不同时间节点退休的同级别人比，有意义吗？

答：确实没什么意义。养老金是否合理，关键看同一时期、同职级人员待遇的相对水平，而不是只看自己比以前多一点。

问：这不是明显对改革前退休“老人”的一种政策歧视吗？

答：从结果上看，同样贡献、同样职级，同样工龄，只因为退休时间节点不同就形成终身巨大差距，确实让人都会有这种感受。

问：差距这么大，长期下去能平稳吗？会不会影响公信力？

答：差距太大，时间久了肯定会让老同志心里有想法，也会影响大家对政策的信任。改革的初衷是平稳过渡、共享发展成果，希望后续能更注重公平。

问：晚退人员都拿到一万了，改革前退休的“老人”，待遇到底应该怎么调整才合理？

答：按真正的老办法和公平原则，至少应该做到：

以晚退同类人员退休待遇为基准线，对“老人”执行待遇补差线，逐步提高至晚退人员的合理比例。分年度补齐，平稳到位。恢复“真正的老办法”，在职人员提薪、规范津补贴，“老人”同幅度、同方向上调。不能锁死2014年9月的基数。增加与职业年金对应的养老补充待遇，缩小代际差距。具体来说：

·同职级、职称、同工龄待遇水平大体均衡，不因为退休早晚差距巨大。

·在职人员涨工资、提补贴，退休人员同步联动上调。

·通过年度调整逐步缩小代际差距

·对没有职业年金的“老人”，给予相应的补充保障。

综上所述，“老人”的养老待遇并没有有些人说的那么美好。国家应采取相应的动态调整机制，综合平衡好“老人”、“中人”和“新人”的养老待遇水平，切实做到新旧机制的“合理衔接、平稳过渡”。不能让改革前退休的“老人”成为“春风不度的玉门关”，让每一位为国家作出奉献的劳动者，真正享受到发展带来的收益。